审计促进积极财政政策提质增效的研究

严其丰

[摘要]财政扶持企业政策是实施积极财政政策的举措之一，是地方政府促进经济发展的重要手段。积极财政政策要提质增效，财政扶持企业政策提高绩效是关键。政府在出台和施行各类财政扶持企业政策中，出现了一些问题影响政策绩效的发挥。本文从完善机制、规范行为、强化监管等三方面提出审计建议，推动扶持政策发挥激励引导作用。

[关键词]财政政策    提质增效    审计建议

积极的财政政策是指通过调整政府收入和支出方向来刺激社会总需求。2020年中央经济工作会议提出“积极的财政政策要大力提质增效”，落实到基层政府，积极的财政政策除了扎实落实上级各项减税降费等政策方针之外，还包括地方政府的财政扶持政策。通过对财政扶持政策进行绩效审计发现，地方政府出台的各类财政扶持政策对帮助企业轻装上阵、快速发展起到了积极的促进作用，但也存在一些问题，需要引起重视。

一、财政扶持政策在应用中存在的问题

财政扶持政策既是政府支出的重要内容，也是政府实施积极财政政策中调整支出结构的重要政策工具。结合开展的政策扶持绩效审计情况，财政扶持政策实施过程中存在以下问题：

1.财政扶持政策制定不科学。财政扶持政策是政府为扶持区域内某一经济领域的企业快速健康发展、促进区域经济结构调整完善的有力举措。政策内容能否发挥效用、发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用、有效带动社会投资，进而增加财政税收收入，形成区域经济的良性循环，主要看政策是否制定科学、条款合理、责任明确。……