土地收储增值收益分配方式刍议

黄昊

摘要：土地收储增值收益分配，关系着政府、原土地所有人的利益共享和收储工作的顺利开展。为提高土地收储盘活效率，提升我国土地收储工作质量，文章在土地增值收益分配机理基础上，通过对土地收储增值利益分配现状进行分析，得出我国土地收储工作中存在政策缺乏统一性与科学性、缺乏顶层设计、利益分配不均衡的问题，针对问题及参考相关文献与理论研究，我们提出开放评估市场、加强相关法律制度建设、优先偿付阶梯分享三项改进措施。希望能够作为土地收储的利益分配相关工作的参考与借鉴。

关键词：土地收储;土地增值;利益分配

《物权法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台，对非公共利益进行土地征收的行为实行了限制。城市土地收储工作逐步呈现出市场回购的特征，政府与原土地使用权人对土地增值分享和博弈的过程日趋显著。土地收储利益分配已经成为我国土地收储制度和存量土地盘活制度的核心问题。本文總结了我国土地收储增值收益分配现状，分析得出现行我国土地收储利益分配过程中存在的问题，希望为我国土地收储工作实践提供可资借鉴的参考，为我国完成土地收储和利益分配机制的顶层设计提供依据。

一、我国土地收储增值收益分配现状

（一）土地收储工作方式

根据我国现行《土地储备管理办法》，当前土地收储工作方式有政府主导型、市场主导型和双主导型三等类型。……