司法行政系统引入标准化工具的作用路径实证研究

韩晶　张召翠　曹玉妹

摘要：从国外司法行政系统标准化范式入手，选取美国、德国和日本在监狱管理、社区矫正、律师管理3项工作职责的标准化工作现状作为研究对象，总结国外司法行政标准化的工作启示，分析标准与司法行政相结合的路径，从实证角度分析司法行政系统标准化的作用机制和原理。

关键词：司法行政系统 标准化 作用路径

Abstract： According to the status quo of standardization work including prison management， community correction and lawyer management in the United States， Germany and Japan， this paper summarizes the enlightenment of judicial administration standardization in foreign countries， finds the method of judicial administration fuses with standardization.

Key words： judicial administration， standardization， methodology

20世纪90年代开始，发达国家开始进行公共服务标准化的实践，美国出版的《顾客至上：服务美国民众的标准》（Serving the American Public： Best Practices in Customer-Driven Strategic Planning），专门介绍联邦政府各部门制定服务标准的情况;英国推行公共服务承诺制，确定了公共服务的 9 条原则;法国公布公共服务质量标准，涵盖了法国生活需要办理的所有行政手续，对有关政府部门的服务提出了量化标准和监督措施。国际标准化组织继ISO/IWA 4：2005《质量管理体系 地方政府应用ISO 9001：2000指南》发布后，发达国家在教育、卫生、环保等领域探索通过标准化的手段来规范公共服务与管理事业的发展。聚焦司法行政领域，综合考虑地理位置、经济水平、体制结构和人口规模，结合英美法系和大陆法系的历史渊源和法治现状，分别从美洲、欧洲和亚洲等司法行政体制较为健全的地区中选择具有代表性的国家作为样本池，确定了美国、德国和日本在监狱管理、社区矫正、律师管理3项工作职责作为研究对象。

1 国外司法行政标准化现状研究

1.1 美国司法行政工作标准化范式

1.1.1 美国监狱标准化现状研究

美国监狱在选址、安全和管理方面均有标准支撑。……