建立市场监管综合指数的方法与指标体系初探

黎伟　刘刚　张谊　江平　李天民

摘要：在全面梳理市场监管相关规划以及上位文件的基础上，通过层次结构分析、指标征集与梳理归类以及综合分析等方法，将上海市市场监管综合指数分解为三级指标。市场监管综合指数的指标计算采用定基比率法，各级指标在赋权时基本采用等权重法。最终采用综合评价方法，即指标得分乘以权重，逐级产生最終指数结果。经初步测算，上海市2019年综合指数预计得分为137.4分，较2018年有较好改善。

关键词：市场监管 指数 营商环境 安全监管 质量提升

Abstract： Basing on the collection and organization of relative plans and top policy documents， this paper adopted the methods of structure analysis， Indicator collection， organization & classification， and comprehensive analysis， etc.， and established three-level MRCI of Shanghai. MRCI of Shanghai adopted the method of growth rate of a fixed base to calculate. The weight of each index is equally divided， and MRCI is finally calculated by score times the weight from bottom to top. As a result， the MRCI of Shanghai in 2019 is 137.4， which is better than 2018.

Key words： administration for market regulation， index ， doing business ， safety supervision ， quality enhancement

党的十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用，市场监管的重要性不言而喻，急需开展对市场监管水平的动态监测研究，以便进一步推进市场治理体系与治理能力的现代化水平。当前，我国已经出台了宏观经济指数、物流产业指数、金融投资指数、区域成长指数、农业生产指数、工业制造指数、商品流通指数等行业领域的相关指数，国际上有世界银行发布的营商环境指数以及联合国发布的可持续发展指数等，但专门聚焦于市场监管领域的综合指数仍是空白。本文探讨开展市场监管综合指数的编制研究，期望有助于今后能够实现用大数据给全国各地市场竞争环境精准“画像”。市场监管综合指数（MRCI）是迄今我国首次开展的全面反映市场监管水平的综合性指数，在全国具有首创和示范意义，该指数的探索成功将有利于进一步促进市场监管部门由“物理整合”向“化学融合”推进，并且能够为更好地引导市场公平竞争、维护市场竞争秩序树立风向标，有效地实现科学监管。……