网格化管理与运动式治理在农村突发公共卫生事件中的协同运作
——以Z 县新冠肺炎疫情防控为例

王琳瑛，张经伟

（1.宁夏大学 经济管理学院，宁夏 银川 750021；2.宁夏大学 农学院，宁夏 银川 750021）

2020 年初新冠肺炎疫情骤然爆发，给人类社会带来空前灾难。此类突发公共卫生事件，因其具有传染速度快、传播范围广、治愈难度大、危害程度深、负面效应强等特点，极易演变为世界疫潮。首先，正值中国重要传统节日春节之际，农村大量外流人口从城市返回老家过年，致使农村人口阶段性增加。其次，熟人社会对春节拜年、走亲访友、聚餐集会的传统习俗格外重视，使得农村人员流动空前频繁。再次，部分农村地区医疗卫生条件薄弱，农民健康知识与防疫意识欠缺［1］，容易产生防疫漏洞和懈怠思想。由此可见，中国农村社会的特殊性、复杂性及脆弱性，无疑为新冠肺炎病毒的传播提供了客观便利。一旦疫情在农村蔓延，将会给全国的抗疫工作带来重击，进而威胁更多人的身心健康与生命安全。因此，探究一种在农村地区行之有效的疫情防控模式刻不容缓，可为同类型农村突发公共卫生事件的应急管理提供有益参考。

始于十八届三中全会，网格化管理首次被提出并推广运用至社区治理范畴。实操该模式，我国诞生了宁夏石嘴山大武口区“4+6”运作模式、辽阳白塔区“一会一本一单”运行模式、河南漯河“一格四员”运作模式等一系列规范高效且具有地方特色的城市治理典范。近年来，网格化管理逐渐被牵引至乡村层面，具体表现在基层治理精细化程度显著提升、政府职能及行政力量加快下沉、基层公共服务范围持续扩大等方面［2］。……