乡村振兴战略环境中党支部领办社区型合作社的创新发展与演化逻辑

陈镜如，张益丰

（南京林业大学经济管理学院，南京 210037）

1 引言

为贯彻落实2020 年中央一号文件与《中国共产党农村基层组织工作条例》精神，我国广大农村正在大力推行以发展村级党组织领办合作社为突破口，通过群众广泛参与来实现乡村集体经济发展与乡村治理有序同步推进，在夯实党在农村的执政基础的前提下实现乡村振兴[1]。以胶东半岛的烟台市为例，2019 年烟台市将党支部领办合作社作为全市农村基层党建的重点项目，试图利用基层党支部的威信来组织群众来发展农村社区合作社，实现农村合作经济与村集体经济发展融合与互促[2]。自这一项目实施至今，烟台市共形成660个村级党支部领办合作社，占当地行政村总数的10%以上，新增集体收入1.5亿元，入社群众增收2.8亿元。众多村党支部领办的社区合作社通过集中流转农户土地，形成合作社的规模化、集约化经营模式基本形成，也涌现出一批经营效益可观的先进典型案例。但党支部领办社区合作社在发展过程中依然存在三对矛盾：①社区合作社的集约化发展与合作社规范按质性规定实施规划化建设的矛盾；②小农户收益提升与农户自主经营能力改善之间的矛盾；③选取先进典型案例与实践中复制推广的矛盾。本文通过剖析山东省烟台市莱州田家村金丰农业合作社的典型案例，对照乡村振兴战略的实施步骤分析与归纳党支部领办社区合作社的可行路径，为当前党支部领办社区合作社发展提供政策建议。……