新档案法修订对工程档案管理工作的影响刍议

李玲玲

（青岛市公路事业发展中心，山东 青岛 266061）

一、引言

无论是新冠肺炎疫情突发时，武汉火神山和雷神山医院建造对小汤山医院工程建设档案的应用借鉴，还是G42沪蓉高速公路江苏无锡段缓解拥堵建设经验在其他高速公路上的推广，都证明了工程档案的利用价值。如何更好地利用档案总结经验促进交通发展和经济进步，不仅是做好工程档案管理工作的行业话题，也是当今时期党史学习教育的重点内容。

二、档案形成主体多元化发展需要

（一）新档案法修订背景

随着《中华人民共和国公司法》对有限责任公司成立门槛降低等优化营商环境政策落实和措施实施，越来越多小微工程企业以合法身份参与到交通建设中来，企业的多元化结构，导致了工程档案形成主体和档案材料的多样化，工程档案形成主体以公路部门为主流的格局发生变化。如何保存和利用这些新出现的工程档案，更好地规范新增主体的工程档案管理行为，以便后期工程项目建设利用，需要立法部门做出明确的规制。

（二）政府信息公开与档案公开的法条竞合问题需要上位法明确

政府信息与档案之间存在一定的前后演变关系。对于已经移交各级国家档案馆或者存放在公路部门档案机构的政府信息，应当采用《政府信息公开条例》还是档案管理法规管理目前尚未明确，行政法规和国家有关规定存在法律适用的竞合。在面临政府信息公开申请时，司法机构应该如何判定，成为需要高位阶法律解决的法条竞合问题。……