基于高速公路PPP项目管理信用评价若干问题思考

王寅

（甘肃省公路交通建设集团有限公司，甘肃 兰州 730070）

高速公路PPP项目投资建设规模大，全线参建单位众多，建设管理标准高，项目管理工作颇为繁重，信用评价全周期工作量较大，因此积极探索科学合理、精简高效的评价模式及措施势在必行。为确保项目建设进度、质量、安全、环水保等各项工作落到实处，不断提升参建单位履约意识及履约水平，在认真贯彻执行国家法律法规、规章制度及行业监管部门工作要求的基础上，坚持年终评价结果导向，分解年度目标任务，按季度对参建单位现场履约行为进行分阶段评价，并配合正（反）面现场会、工作调度会等方式，及时抓好抓牢各阶段重点工作，充分发挥信用评价“指挥棒”作用。

鉴于项目参建单位多、采信工作量大等特点，高效利用建设单位现有的内设机构及人员，形成“1+N”评价模式（即1个部门牵头，其余部门协办，综合整理当前评价周期采信依据），快速完成当前评价周期中质量、安全、进度等方面失信行为依据的流转采集工作，避免个人因素导致采信依据缺漏或重复，充分激发信用评价内部“接力棒”作用。

一、基于项目管理的信用评价若干问题

（一）内部问题

PPP模式下，建设单位由各出资人代表共同组建项目公司，负责建设项目管理工作，同时派驻股东代表担任项目管理中质量、安全等关键岗位的分管领导，共同实现并维护项目建设的整体效益及各出资人单位的合理利益。在信用评……