关于市政工程详细设计阶段造价优化的措施

何立锋 陈骁暄

（中交第二航务工程勘察设计院有限公司，湖北 武汉 430014）

市政工程造价主要是指在市政项目建设中投入价值物，包括工程建设开始至竣工期间各个环节中费用投入总和的货币化度量。其中，工程项目全寿命周期中，设计费占比仅为5%。但这5%却会使整个项目造价的影响比例高达75%以上。根据项目实施流程，经过项目建议书、方案设计、初步设计到施工图设计，直至项目施工、竣工，工程前期筹备工作对项目整体的影响不可忽视。在项目前期阶段加强把控，对项目投资金额进行准确并具有指导意义的估量，将产生推动项目进度，强化工程质量，提高投资效益等一系列优势。

一、造成前期设计阶段工程投资失真的原因

（一）政策原因

按照《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》（国发〔2019〕26号）规定，机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目应维持20%不变。结合《政府投资条例》中规定国务院其他有关部门对其负责安排的本行业、本领域的政府投资编制以及政府投资年度计划相关规定,在国家大力推动基础设施补短板的过程中，相关项目的投资单位或政府部门为了满足社会需求及项目启动条件，会降低项目入库难度。在本地区财政有限的情况下，还会存在通过压缩批复投资，有意降低或部分降低建设项目投资金额的情况。

根据《市政概算编制办法》《全国市政工程投资估算编制办法》及相关法规的规定，“概算应控制在批复建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动的范围之内，且批准的概算是项目投资的最高限额”，并以此作为考核项目投资效果的依据。……