项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件,目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性,为下一步可行性研究打下基础。另外,对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目,还要编制可行性研究报告,作为项目建议书的主要附件之一,同时涉及利用外资的项目,只有在项目建议书批准后,才可以开展对外工作。
工程项目建议书大多数由项目法人委托咨询单位或设计单位负责编制。编制的原则如下:
(1)水利水电工程项目建议书应依据国民经济和社会发展规划、地区经济发展规划、经批准的江河流域(区域)规划或专业规划进行编制。
(2)水利水电工程项目建议书的编制,应贯彻国家有关基本建设的方针政策、水利行业及相关行业的法规,并应符合有关技术标准。
(3)项目建议书阶段应对项目的建设条件进行调查和必要的勘测,对设计方案进行比选,并对资金筹措进行分析,择优选定建设项目的规模、地点、建设时间和投资总额,论证项目建设的必要性、可行性和合理性。
项目建议书的主要内容应符合下列要求:
(1)论证工程建设的必要性,确定本工程建设任务,对于综合利用工程,还应确定各项任务的主次顺序。……