修路钱从哪来？

文|

“使用者付费”是非常科学的筹资方式，但只有近代以后才能做得到。

一介书生，两鬓染霜；

三余读书，四十有惑；

五味俱全，六根不净；

七言八语，九行十业。

近日，笔者在搜集整理江西公路发展史料时，发现《新闻报》1910年2月13日刊载的一则新闻很有意思。这则题为《禀办庐山马路之抚批》的新闻，实际上是江西巡抚的一条批示，全文如下：

赣抚批庐山马路工程总办陶道，禀云详折均悉，计划极密，工价又减，具实事求是。华商玉成公司郑鸣吉承包工程，既有殷实铺保准，限九十日督率员役如期竣工。郑商承办马车认缴车捐并认修路事属可行，每年缴捐八千元或按月或按季分缴。应即议详报饬遵，并约束车人等规定严章毋得滋事。所请专利十年行车并非创制，向无专利明文。应先准专办五年，不准中外人掺夺，期满再定办法。倘该商有不遵规约，延欠捐款情事，仍得临时撤换。余均如详办理。仰布政司赶紧审拨银万辆汇解该道收领俾资应用。仍录批移知劝业道暨该道等知照，并候督部堂批示。

作批示的官员为时任江西巡抚冯汝骙。事由是清朝末年，随着庐山开发，中外游客逐年增加。两江总督张人骏与冯汝骙共同商议，由江苏候补道陶森甲主持修建九江至莲花洞公路，这是江西第一条现代意义上可供汽车行驶的公路，于宣统元年﹙公元1909年﹚启动，1910年竣工。此抚批为冯汝骙在陶森甲就修路事宜禀文上所作。

从批示中可以看出，在修建这条公路过程中，采取的是官办民助、“特许经营”的筹资方式。……