数据要素市场高质量发展的竞争法治推进

陈 兵 ， 赵秉元

（南开大学 法学院，天津 300350）

一、 背景与问题

近十年来，信息通信技术与数字技术的深度融合与创新发展推动了以互联网、物联网为基础的数字经济的高速增长，推动了全球主要国家和地区快速进入大数据算法时代，海量多样化的数据与人工智能算法及超级算力构成了这个时代的显著特征，其中数据及其运行机制成为支撑算法算力切实有效发挥作用的关键要素，是数字经济高质量发展的基础原料和逻辑基点。当前数字化浪潮席卷全球，数据呈爆发式增长。根据国际数据公司（IDC）的预测，2018年全球数据总量为33ZB，到2025年这一数字将增加到175ZB①数据来源于International Data Corporation：2025年中国将拥有全球最大的数据圈。https://www.seagate.com/files/wwwcontent/our-story/trends/files/data-age-china-regional-idc.pdf，最后访问时间：2020年7月30日。。作为数字化社会的核心要素，数据只有在流动中才能不断增值。唯有推动数据流动，实现科学有序、高效合规的数据开放与共享，才能促进数据要素价值的有效发挥，因而加快建设数据要素市场势在必行。

数据要素市场，是以数据要素价值的开发和利用为目的、围绕数据要素全生命周期环节所形成的市场。数据要素市场的存在，使数据能够借助市场经济的供求和价格机制在不同主体之间进行有效的流转和使用，激发各类市场主体对数据开放和流转的积极性，从而最大限度地开发数据价值，带动数字经济发展。当前，各国对数据要素流转的重视程度不断提升，纷纷开展数据交易市场的制度设计和实践，制定数字经济发展规划①例如，美国2012年出台的《大数据研究与发展计划》、英国2013年出台的《英国数据能力战略》、法国2013年出台的《法国政府大数据五项支持计划》等。……