以一体化思路提高政策协同促进流域高质量发展

在第二届永定河论坛“主题演讲”单元，来自国家部委及相关研究机构、永定河流域投资有限公司的领导、专家围绕“以一体化思路提高政策协同，促进流域高质量发展”进行了主题研讨，从以市场化推进流域治理一体化、流域治理中流域机构的作为、打造“两山”双向转化先行示范区、建立重要流域国土空间用途管控机制、创新探索高质量治理模式等多个角度，总结了永定河综合治理与生态修复探索实践中的经验与启示，提出了思考和建议，共同为流域高质量发展建言献策。

观点撷萃

■永定河在严峻的水资源形势与高质量发展需求等方面与黄河高度相似，可以充分借鉴黄河流域生态保护和高质量发展经验，参照《黄河水量调度管理办法》，从国家层面建立永定河水量调度管理机制，理顺和统一规范流域上中下游责权利关系，并逐步完善流域保护和监督管理机制。

■永定河生态问题在北方缺水地区具有典型性和代表性。下一步，要加大协调和支持力度，推动流域建立“水量为主、量质兼顾”的生态补偿机制，完善流域协同治理机制，探索从单一补偿拓展为多层次合作，建立永定河上下游地区对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等多元化补偿方式，推动形成共建共享共赢的流域治理新格局。

■以流域为单元进行规划，能有效地处理好上、中、下游不同地域间资源利用与保护的协同关系。山水林田湖草生态保护修复工程，就是要综合考虑自然生态系统的系统性、完整性，以江河湖流域、山体山脉等相对完整的自然地理单元为基础，结合行政区域划分，科学合理确定工程实施范围和分工。……