关于PPP 项目成本管理工作的思考

聂东

中铁四局集团有限公司市政工程分公司 安徽 合肥 230041

引言

PPP项目与既往采用的总承包模式之间存在十分明显的差异，针对项目过程中开展的管理，其侧重点也存在不同。考虑到建筑工程在施工和管理的过程中，容易存在各种类型的风险，而为规避风险带来的影响，避免风险进一步发展成为不良事件，建筑工程管理者就需要采取有效的风险管控措施，而做好项目成本管理则是保证风险管控机制建立的基础。在PPP模式下，建筑企业的角色也会出现相应的改变。

1 财务风险的识别

（1）筹资风险识别。筹资风险是指项目过程中存在的债务风险。筹资风险对于项目的建设来说是把双刃剑，既能暂时性解决财务困境，但同时又可能会形成财务风险。从筹资总额来看，项目完工后所偿还的利息与其负债规模成正比，因此，过高的负债将更可能导致所需支付的本金及利息无法偿还，由此可能导致项目延期甚至停工；从另一方面来看，如果项目本身的资本负债率过高，项目完工后所承包经营维护的公司可能会面临无法及时偿还债务的问题。又因为大部分PPP项目都是基础设施建设的大型项目，其所需启动金额大，因此PPP项目的建设过程中都面临一定程度的筹资风险。

（2）成本超支风险识别。成本风险其实一直存在于项目建设的各个环节，无论是不可抗的外部因素，还是项目内部存在的管理不善，都有可能造成其实际支出与预计成本不符合的情况。……