马龙区水土保持以奖代补试点工作主要做法与成效

刘学恩

(曲靖市马龙区水务局，云南 曲靖 655100)

1 试点工作情况

曲靖市马龙区位于云南省东北部，全区辖三乡两镇五街道，总面积1 600.34 km2，总人口21.17万人。为加快推进生态文明建设，鼓励引导社会力量积极参与水土保持工程建设，充分发挥财政资金撬动作用，马龙区以水土保持以奖代补试点工作为契机，在认真分析的基础上，选定水土流失严重、贫困人口集中、示范效果明显、社会参与度高的积粮冲、大龙井和新楼房小流域作为以奖代补试点项目。自2018年启动试点工作以来，共投入建设资金6 786.64万元，其中中央财政3 000万元、自筹资金3 786.64万元；累计治理水土流失面积116.95 km2，其中坡改梯397.76 hm2、经果林(苹果)330.37 hm2、保土耕作2 859.79 hm2、封育治理8 106.82 hm2；流域内配套设施主要有提水泵站3座、水池35座(7 600 m3)、机耕道路45.3 km、排水沟49.43 km、沉沙池127口、管网200.61 km。试点工作中，在总结民营企业、国有企业运作模式的基础上，探索出“村党总支+合作社+企业+农户”的运作模式,即整村统建模式，实现了项目实施与脱贫攻坚、乡村振兴有机衔接及协同发展。

2 主要做法及经验

2.1 强化领导，创新机制

一是健全组织。为认真抓好以奖代补试点工作，区政府成立了以区长任组长，分管副区长任副组长，区水保委成员单位主要领导及各乡镇长、街道办主任为成员的水土保持工程建设领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调。二是制定考核办法。为增强各级政府的水土保持责任，制定并印发了《曲靖市马龙区水土保持目标责任考核办法》，层层签订水土流失治理目标责任书，并纳入年度考核目标。……