脱贫攻坚胜利后产业发展的经验教训与可持续发展研究
——基于苏北地区的实践探索

张玉磊，段潘濛

（淮阴师范学院法律政治与公共管理学院，江苏 淮安 223001）

1 全面推进乡村振兴背景下产业发展的时代意义

在2020年12月28日至29日举行的中央农村工作会议上，习近平总书记立足中国国情农情和发展阶段特征指出“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”[1]由此可见，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是一个关系我国经济社会发展大局的重大问题。在脱贫攻坚取得全面胜利后，推进乡村产业发展、实现产业兴旺，仍然是全面推进乡村振兴、实现乡村振兴战略目标的重要内容。

脱贫攻坚的全面胜利是实施乡村振兴战略取得的一项重要成果，充分彰显了中国共产党治国理政的先进性和中国特色社会主义制度的优越性。然而，在全面推进乡村振兴进程中仍然要继续巩固脱贫攻坚胜利成果，而其重要途径就是持续促进乡村产业发展。习近平总书记高度重视乡村振兴中的产业发展，在提出的“五个一批”工程中，“发展生产脱贫一批”被摆在首要位置，充分说明了产业发展的重要性。具体来讲，产业发展在全面推进乡村振兴中发挥着如下作用：

1.1 有利于遏制返贫现象发生，巩固脱贫攻坚成果

虽然我国在贫困人口规模大、分布广、贫困程度深、脱贫难度逐渐加大的情势下，已经取得脱贫攻坚的全面胜利，但部分地区的脱贫攻坚成果还不够扎实，部分地区还存在比较严重的因病、因残、因学、因灾致贫或返贫现象。……