乡村振兴战略与内生动力机制：现实困境、耦合关系与路径选择
——基于乡村治理现代化的视角

张一平

（内蒙古大学，内蒙古 呼和浩特 010000）

党的十九大报告指出实施乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求， 其中治理有效是实现乡村振兴的基础与关键。 乡村治理是我国现代化进程中重要的组成部分，它关乎到广大农民生活生产，与我国社会的稳定与发展也紧密相关，同时也关系到我国是否能顺利建成全面小康以及能否实现国家治理现代化。在改革开放和社会主义现代化进程的不断推进过程中，我国乡村地区走向开放、活跃的新阶段，乡村的组织形式、人员流动以及村民的收入等发生了新的变化，伴随着这些新变化，乡村治理的方式、主体及模式也相应的发生改变，乡村治理道路的选择也应当与时俱进。 为了提高乡村自治能力，建立乡村治理内生动力机制，国家力量开始退出乡村社会，但由于乡村社会无法独立解决部分社会治理事务进而出现治理真空现象，延缓了乡村治理现代化进程。 近年提出的乡村振兴战略，成为重构乡村社会秩序的关键，为此，本文通过对乡村振兴战略与内生动力机制两者间关系研究，寻求乡村治理现代化进程路径选择。

1 文献回顾与问题提出

关于乡村治理道路，较为普遍的是“自上而下”的外源式与“自下而上”的内源式之争。 在早期，乡村地域上的封闭性、 村民观念的保守以及资源的匮乏等，造成乡村地区自我发展能力的严重不足，这就需要国家通过投入大量资金、 人力等多种生产要素的方式，来确保村民最基本的生活保障，也就是说，这种以国家为主导的行政推动下的外源治理模式最早用于解决在现代化背景下农村贫困问题[1]。……