创新管理模式激发村民自治活力

文| 华瑞锋

为改变村级民主管理、村级事务监督机制不健全，群众参与治理意识不强的局面，伊金霍洛旗积极探索村级治理新模式，推行以村民代表常设制和村民代表会议参与重大决策为核心的“四权四制三把关”工作机制，改变了过去村党支部或“两委”班子“议行合一”的方式，实现了从“为民做主”到“请民做主”的转变，有力激发了村民自治活力。

一、规范履行“四权”，村子的事让村民做主

一是由村党支部履行决策组织权。党支部带领全体党员和部分有威信的村民在充分调研的基础上，提出初步议题，再由党支部书记主持召开“两委”会议，就议题进行商议，并征求村民意见，再次召开“两委”会确定正式议题。二是由村民代表会议履行决策表决权。各村结合“两委”换届选举，在村民自愿推荐前提下，按照每5 —15户推选一名村民代表的原则，把综合素质能力较强、办事公道正派、在群众中威望高的人推选为村民代表，村委会根据党支部确定的正式议题，组织召开村民代表会议，由村民代表会议表决通过并形成决议。三是由村委会履行决策实施权。村委会严格按照村民代表大会表决通过的会议事项，组织实施。四是由村务监督委员会履行决策监督权。在重大事项决策实施完成后，及时向村民公布实施结果，由村务监督委员会审核实施结果，并接受村民监督。

二、充分落实“四制”，让村级事务规范透明

一是决策启动机制。村级所有重大事项均通过村民代表大会集体决定，村民代表大会每季度召开一次，也可由1/5以上村民代表提议，随时召开。……