候鸟老年人互助组织的形成过程、建构主体和参与功能

李丽，陈恩

（1. 中共海南省委党校 政治学教研部，海南 海口571100；2. 中共海南省委党校 公共管理教研部，海南 海口571100）

一、研究背景与问题的提出

老年群体季节性迁移现象在发达国家较为常见。随着经济快速发展和人们生活水平提高，在我国以追逐更高养老生活质量为目标的季节性异地养老群体（即候鸟老年人） 规模日益壮大（陆杰华等，2019）。在冬季，北方等寒冷地区的老年人向气候温暖、环境优美的华南一带迁徙。2018 年，海南省冬季候鸟人口规模达到132.23 万人（海南省统计局，2019），占全省常住人口的14.2%①根据《海南统计年鉴2019》数据计算而来。。候鸟人口以60 岁以上老年人为主。候鸟老年人遍布海南各个市县，主要聚居在专门给外地人养老的候鸟小区。养老地产概念下的候鸟小区实际“只有地产、没有养老”，养老配套欠缺，业主是来自全国各地、彼此陌生的老年人。据笔者的一项问卷调查，候鸟老年人以居家养老为主，购房租房的候鸟老年人占96.2%，参与机构养老的候鸟老年人仅占0.7%。普通候鸟小区的居家养老服务几乎空白，财政收入有限的旅居地政府缺乏为候鸟老年人提供居家养老服务的动力和能力。脱离由子女家人、亲朋好友等构成的既有社会支持体系后，候鸟老年人在旅居地会遇到各种各样的困难。有研究表明，候鸟老年人的精神健康服务需求比较紧迫（韦晓丹 等，2017） （笔者的调查也证实了这点），甚至出现了候鸟老年人病死家中无人发现的情况。候鸟老年人在旅居地遇到孤独寂寞、无依无靠等具有社会支持弱化表征的问题，都与缺乏社会参与有关。……