高校消防安全责任落实对策研究

■ 毛书照 程强 南京农业大学

高等学校校区面积大，建筑数量多且新老不同，人员高度密集，校内各类建筑基本都是消防重点部位，防火任务重、风险多，在实际消防管理工作中大多有欠账，管理责任落实不够到位，一旦发生火灾，都可能造成较大财产损失或人员伤亡。因此，必须采取可行对策，真正落实消防安全责任，提高消防管理工作水平。

一、高校消防安全责任落实的必要性

（一）消防安全责任落实是义务和职责

近年来我国消防法律法规正在逐步修订完善，从各方面明确规定了社会单位落实主体责任的依据和内容。国家层面，《消防法》、教育部和公安部第28号令《高等学校消防安全管理规定》、国务院颁发的《关于加强和改进消防工作的意见》《消防安全责任制实施办法》均明确了各社会单位要实行消防安全责任制，且对消防安全责任如何落实提出了详细要求。从社会单位来看，各高校也制定了本单位的消防安全管理规定，明确了校院两级消防安全责任制，规定了相关岗位消防职责。扎实落实消防安全责任是法律法规明文规定，是义务要求和职责所系，须无条件执行。

（二）消防安全责任落实是确保校园消防安全的关键环节

“本质安全”的广义概念是指“人—机—环境—管理”整个系统通过优化资源配置，达到安全可靠的效果。在这个安全系统中，首先要强调“人”，上至一把手，下到一线员工，都要把安全意识融入血液里，把安全责任扛到肩膀上，把安全训练贯穿到日常中[1]。……