浅谈如何加强安全生产应急能力建设

文／应急管理部南方航空护林总站 杨正波

应急能力建设是安全生产的重要保障。“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”，这是党中央在新时代对安全生产工作提出的明确要求。当前，全面建设社会主义现代化国家新征程已胜利开启，国家各项建设加速推进，安全生产风险激增，安全生产任务更加艰巨繁重，容不得丝毫松懈和半点马虎。“备豫不虞，为国常道”。作为安全生产的重要保障，加强安全生产应急能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

安全生产是指在生产经营活动中，为了避免或减少人员伤亡和财产损失事故，所采取的相关事故预防和控制措施，从而保证作业人员人身安全，设施设备免受损坏，自然环境免遭破坏，企业生产经营顺利进行的相关活动。安全生产应急能力是指企业生产经营活动发生突发事故后，组织人员财产救援、降低或消除危害后果、恢复正常生产运营秩序的能力。一般而言，安全生产应急能力建设主要包括责任体系、风险控制、应急指挥、预案编制、救援保障、安全培训等。安全生产应急能力建设是一项系统性的重大工程，要适应生产经营活动的高速发展，应急能力结构应覆盖企业生产经营各个环节，充分考虑安全生产事故的复杂性、多样性、社会性、突发性、危害性等特点。……