农民工城市融入缘何依托共生型组织
——基于Q市L镇多重组织互动的地方性叙事

罗 敏, 周 超

一、引 言

新中国成立70多年以来，尤其是改革开放40多年以来，中国经济的不断发展致使中国社会发生剧烈变迁，农村大规模“反叛”土地的农民跨区域流动——民工潮——逐渐成了社会各界关注的焦点。根据国家统计局2020年4月30日发布的《2019年农民工监测调查报告》显示，2019年中国农民工总量达29 077万人，比2018年增加农民工约241万人，增长了约0.8个百分点。其中，2015年至2019年中国农民工总数逐年递增，增速呈“N”字形。随着新型工业化、城镇化和农业现代化的不断发展，农民工在城市建设和发展过程中发挥着无可替代的作用，是中国经济转型和持续高速增长的“助推器”。尽管如此，农民工却频频遭遇“城市人”的“冷眼”，同工不同酬和不能同等享受城市公共服务的现状屡见不鲜，作为城市的建设者和贡献者，却成了城市的“边缘人”。在新型城镇化的理念下，农民工的定位从“盲从流动”需要遏制转向“有序流动”需要引导，这既反映了整个社会对农民工认识的变化，又充分体现了政府在引导农民工在城市生活、就业及融入等政策导向。从国家顶层设计来看，随着城市落户条件的放宽、农民工工资实名制代发平台的试点以及农民工随迁子女就近读书等一系列政策的实施，农民工的合法权益较以往而言都得到了较大的改善，但农民工要真正实现城市融入依然十分困难。

农民工城市融入一直以来都是学界讨论的热点话题。学者们从“心理资本”、“社会政策调整”、“公平感”、“居住空间”、“主观地位认知与社会交往”、“空间隔离”、“身份认同”、“生产状况与生活满意度”等不同层面对农民工城市融入问题进行了深入讨论。……