积极探索农村合作经济发展的新路子

中国合作经济学会会长 孙中华

中国农村合作化道路走了七八十年甚至上百年，这个历史搞合作化研究的人都清楚。新中国成立前就开始试验和探索。新中国成立后，1952年开始搞合作化，我认为最初合作化的框架设计是好的，起步也是好的，既有生产上的互助合作，又有供销合作、信用合作。但是，走急了，走偏了，走到了“人民公社”的路上，最终陷入了困境。

改革开放后，实行了家庭联产承包责任制。在极大调动了农民劳动积极性的同时，一家一户的分散生产又面临无法应对大市场的困扰，必须要组织起来。但是，怎么个组织法，经过多年的探索才形成了办合作社的共识。至于办综合性的还是专业性的，又产生了分歧。受各种因素影响，其中一种是怕再回到“人民公社”“吃大锅饭”的老路上，最终选择了专业合作，而没有选择综合合作、社区合作。2007年农民专业合作社法实施以来，我国农村合作事业得到了快速发展，取得了历史性的成就。但是，专业合作既有优势，又有不足。目前看，它的不足主要是因为小规模的生产经营和小批量的商品交易，使这些小农户加入合作社、参与合作社管理的积极性并不高。领办人难选，民主管理难执行，不少合作社都是由企业、大户来领办和操控。与此同时，其他各种类型的合作在探索中发展，比如“三位一体”的综合合作、土地股份合作、党支部领办合作社等，也包括原有的供销合作社、信用合作社的改革，还有集体经济组织产权制度改革后形成的农村股份合作社。……