基层消防行政执法委托的探索及实践
——浙江省台州市黄岩区为例

■ 林楠 台州市椒江区消防救援大队

行政执法委托是指行政执法机关依照法律法规的规定，将自己某些行政执法事项委托给其他符合条件的行政机关或者组织行使，由委托机关承担该行政执法行为所产生法律后果的制度。随着现行消防体制的改革以及部分监督执法职能的变动，监督执法干部面临的执法环境日益复杂，受限于人员编制以及社会面隐患压力，执法打击力度受到极大制约。行政执法委托作为一种行政提速手段，能有效解决上述问题，这在其他部门单位的实践当中已经证实。目前，行政执法委托在消防体系中的运用较少。以浙江省为例，除义乌等少数地区实际运用外，均处于理论阶段，且义乌市受限于体量问题，其实践经验难以完全套用。在这一背景下，笔者所在的浙江省台州市黄岩区大胆探索实践，党委政府主导推进，消防部门研究实施，取得了阶段性成果。

一、消防行政执法委托的现实需求

消防行政执法委托是基层治理体系改革的重要组成部分，从中央到省、市各级，均有多项法律法规予以保障。2019年，国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，按照有关法律规定，相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作[1]，明确街道作为执法主体可以直接开展执法工作；《中华人民共和国行政处罚法》[2]第十八条第一款，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚；……