“十四五”：绿色转型需要科学推进合规排放制度

文 常纪文 汤方晴

合规排放制度不仅包括达标排放制度，还包括总量控制制度和特殊情形下的错峰排放、限制排放与特别排放限值制度等内容。其实施以环境质量管理为核心，以规划和建设项目环境影响评价为前置条件，以排污许可证制度为基础，以生态环境执法监察为保障，对于企业绿色发展起到规范和约束作用。

“十三五”生态环境保护圆满收官，“十四五”已经到来。“十四五”时期应当加大工业绿色转型的力度。而在工业的绿色转型中，合规排放制度已经取代环境标准制度，成为环境保护监管领域必须坚守且需要加强的基础性工作。合规排放制度不仅包括达标排放制度，还包括总量控制制度和特殊情形下的错峰排放、限制排放与特别排放限值制度等内容。其实施以环境质量管理为核心，以规划和建设项目环境影响评价为前置条件，以排污许可证制度为基础，以生态环境执法监察为保障，对于企业绿色发展起到规范和约束作用。

合规排放标准和要求的制定需考虑哪些因素

合规排放制度的实施应坚持方向不变、稳中求进的原则。2015年新《环境保护法》实施以来，中国结合自己的国情，依靠生态环境保护党政同责、中央生态环境保护督察和环境污染防治专项督查“三大法宝”，大大缓解了大气污染和其他环境污染。目前，环境污染防治进入科学治污、精确治污和依法治污的新“三大法宝”时代。这意味着，合规排放标准和要求的制定需考虑精确、科学和依法3个因素，既不能违背环境保护的专业规律，也不能脱离经济社会发展的阶段。……