关于长三角区域构建固体废弃物“双协同”处置机制的思考与建议

高帅，舒也

（浙江省发展规划研究院，浙江杭州310000）

长江三角洲区域是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在全国改革和发展的整体格局中具有举足轻重的地位。经过30 多年的城镇化和工业化，长三角区域经济和社会取得了长足的进步，但在一定程度上也造成了生态系统的超负荷运转，资源环境承载压力显现，固体废弃物也面临着愈发严峻的处置形势。

1 长三角城市群固体废弃物产生与处置现状

长三角城市群区域涉及上海市、江苏省、浙江省和安徽省，共27 个城市，国土面积22.5 万km2，2019年末常住人口达到1.6 亿人，经济总量超过20.4 万亿元。长三角城市群以占全国约2%的国土面积，吸纳了10%的常住人口，贡献了20%的经济总量。区域内大型、超大型城市众多，6 座城市地区生产总值超过1 万亿元，16 座城市地区生产总值超过5 千亿元。这些城市是区域经济社会发展的引擎，人口、产业高度集聚，资源、能源消耗量大，每年均产生大量的生活垃圾、建筑垃圾和一般工业固体废弃物等，而相应的分类收集、分类运输、分类处置能力建设相当滞后。

目前，长三角区域内各大城市均面临着严重的固体废弃物处置负担。以上海市为例，2010—2019年垃圾产生量年均增长率为31.8%，其中生活垃圾产生量年均增长率为4.0%。近3年上海市垃圾产生量年均增长率已接近28.7%，随着快递、外卖行业的迅猛发展，废塑料等各类包装废弃物产生量快速增长。……