林毅夫解读中国经济，2035年前仍有8%增长潜力

江川

全国两会之后，中国经济在后疫情时代和未来更长远的时期内，将迎来什么样的新转型与新发展？3月18日，北京大学国家发展研究院举办第56期“中国经济观察报告会（CEO）”，解读两会之后的政策与经济。全国政协常委、“十四五”规划专家委员会副主席、北大国发院名誉院长、新结构经济学研究院院长林毅夫教授对中国经济未来将迎来哪些新挑战，以及如何应对做了重点解读。据他分析，中国经济在2035年之前仍有8%的增长潜力。

中国经济像藏獒，增长潜力巨大

今年全国两会最重要的任务是讨论通过“十四五”规划和2035远景目标纲要。其实在2020年的十九届五中全会上，习近平总书记就给“十四五”规划和2035远景目标提出了建议，他谈到我们考虑问题时必须胸怀两个大局：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是百年未有之大变局。在这两个大局下，中国经济未来会有怎样的挑战？又该怎样应对？

中国未来的发展确实有很多挑战，比如人口老龄化，环境治理（习近平总书记对全世界做出的承诺：2030年我们要实现碳排放达峰，2060年要实现碳中和），新科技革命，中美关系摩擦，等等。要应对这些挑战，发展是解决中国一切问题的基础和关键。

未来中国经济发展潜力如何？打个不恰当的比方，中国经济的潜力像藏獒，就看我们怎么养。如果把它当做京巴狗来养的话，未来它也就只能长成一条小京巴狗。因为京巴狗跟藏獒的生长潜力是不一样的。

怎么看我国未来的发展潜力？先从过往的历史来看。大家知道，从1978年的改革开放到2020年这42年间，我国经济年均增长速度是9.2%，这是人类经济史上的奇迹。没有任何国家、任何地区，可以以这么高的速度持续增长这么长时间。

未来会如何呢？国内外学界和舆论界对中国未来发展的潜力普遍不看好。主要有两个原因：一是，中国在过去42年发展得太快了。根据宾夕法尼亚大学发布的报告，2019年中国人均GDP按照购买力平价计算已经达到14129美元。而德国人均GDP在1971年就已经达到14120美元。此后的16年，德国年均增长速度是2.3%。日本人均GDP在1975年的时候达到这个水平，此后的16年，日本年均增长速度是4.4%。德国和日本是世界发达国家，他们的增长速度尚且如此，中国未来16年（从2019年—2035年）的增长潜力也好不到哪里去。

林毅夫对上述研究观点持不同看法。他认为中国过去42年能够实现年均9.2%的增长有很多的因素，但最重要的决定因素是中国在经济发展过程中充分利用了跟发达国家的产业技术差距所给予的后来者优势，依靠技术不断创新、产业不断升级来提高劳动生产率水平。

德国和日本在人均GDP达到14120美元之后的16年为什么放缓了增长速度？因为他们的技术产业在全世界已经处于最前沿水平了，没有更先进的技术和产业可以直接引进，技术创新和产业升级都必须自己发明，这样的话，投资、风险都非常大，增长的速度就非常有限。

但是作为发展中国家，中国完全可以利用跟发达国家的产业技术差距，引进成熟的技术作为技术创新和产业升级的来源。直接引进比自己发明，在成本和风险上显然都更低。懂得利用这种方式的发展中国家，经济发展的速度就可以比发达国家快。中国改革开放以后的42年就是这样发展的，未来16年仍可以利用这种方式继续发展。

2035年前中国仍有8%年均增长率

与发达国家美国比较，德国人均GDP达到14120美元左右是在1971年，当时已经是美国人均GDP的72.4%。日本人均GDP达到14120美元是在1975年，那时候已经达到了美国人均GDP的69.7%。德国和日本但是已经是世界发达国家了，没有任何后来者优势。技术创新、产业升级都必须自己发明，经济增长速度自然会慢下来。

但是中国人均GDP达到14129美元是在2019年，只是当年美国人均GDP的22.6%。同样占美国人均GDP的22.6%，德国是在1946年，日本是在1956年，韩国是在1985年。而德国从1946年—1962年这16年间，经济年均增长达到9.4%。日本从1956年—1972年这16年间，经济年均增长达到9.2%。韩国从1985年—2001年这16年间，经济年均增长也达到了9%，期间还遭受了亚洲金融经济危机，曾经有一年的经济是负增长。如果按照这样的发展来推理，中国从2019年—2035年这16年间，经济年均增长也应该大于9%。

“中国的人均GDP只有美国的22.6%，在技术创新、产业升级方面，可以充分利用后来者优势，把劳动力从低附加值的产业往高附加值的产业配置的空间非常大。这样的话，即使人口不增长，我们也可以比发达国家增长得更快。”林毅夫强调，这里面有一个重要的人口老龄化的因素要考虑。德国在1946年—1962年这16年间，人口年均增长0.2%。日本在1956年—1972年这16年间，人口年均增长1%。韩国从1985年—2001年这16年间，人口年均增长0.9%。而中国2019年的人口自然增长率是0.3%，将来也许会降到0%。“即使不考虑把劳动力从低附加值产业配置到高附加值产业的可能、延长退休的可能以及提高教育质量的可能，那我们跟德国、日本、韩国顶多也就是1个百分点的差距。所以到2035年之前，从增长潜力来看，中国应该还有每年8%的增长率。”

当然，中国要实现高质量发展，必须解决环境问题（碳达峰、碳中和）、城乡差距问题、地区差距问题，以及中美关系问题，等等。这些问题会在一定程度上影响经济增长潜力。剔除这些因素的影响，到2035年之前，平均每年实现5%—6%的增长还是有可能的。这样的话，就能实现习近平总书记在对“十四五”规划和2035远景目标建立时提到的：到2035年的时候，GDP的规模在2020年的基础上翻一番，人均收入在2020年的基础上翻一番。

按照年均5%—6%的增长，到2025年，中國的人均GDP会超过12353美元，将跻身高收入国家行列;到2035年，中国的人均GDP会在23000美元以上，会成为一个现代化的社会主义国家;到2049年，中国的人均GDP可以达到美国的一半，而中国的人口是美国的四倍，经济规模是美国的两倍，这是实现中华民族伟大复兴的重要指标。

在这种状况下，中美关系可能就会从紧张趋向缓和。为什么？因为到那时候美国没有什么东西可以卡中国脖子了。美国经济要发展好，就要充分利用国内国际两个市场、两种资源，而全世界最大的市场在中国。美国为了自己的就业，需要中国市场。这从日本的发展经验中可以看出。

2000年，日本是八国集团当中的一个，是亚洲国家当中唯一进入的。但是在2010年的时候，中国经济规模超过了日本，那时候的中日关系也很紧张。而现在中国的经济规模是日本的2.8倍，日本经济要发展必须依赖中国市场，所以现在的中日关系又缓和了。

林毅夫预测，如果能够按照中央的建议，按照“十四五”规划和2035远景目标纲要上的政策导向，到2049年，中国可以建成社会主义现代化大国，实现中华民族伟大复兴。