提升城乡融合发展的治理效能

王成龙 吴波

城乡融合发展既是经济问题，又是社会问题，更是治理问题。“城乡融合发展”是党的十九大首次提出的乡村振兴战略中的第一要义，党的十九届四中全会强调要“健全城乡融合发展体制机制。”党的十九届五中全会再次强调“健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。”

城乡融合发展作为城乡关系的新型定位，既构成了国家治理体系的重要组成部分，又承担着国家治理体系和治理能力现代化重要抓手的职能，成为国家治理体系和治理能力现代化的“检视仪”，有力彰显了中国特色社会主义制度优势。因此，促进城乡融合发展、构建和谐的城乡关系需要从“政治、经济、文化、生态、社会”方面合力推进。

“看得见的手”与

“看不见的手”

城乡融合发展的实现要全过程、全方位、全时段矢志不渝地坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党领导既旗帜鲜明地宣示对“党”的忠诚与信任，也实事求是阐释了“党”领导的正确与优势，进一步昭明“党”的宗旨就是全心全意为人民服务，为人民谋幸福就是“党”全部工作的价值指向和根本追求。

党的十九届五中全会提出“坚持把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。”中国共产党是中国特色社会主义城乡关系的设计者、实践者与完善者，中国共产党的领导是城乡融合发展事业发展的中流砥柱和灵魂。……