“农地托管”模式适用情况及对策分析

邓晓丹，韩彦冰

（1.北华大学马克思主义学院，吉林吉林 132000；2.中共磐石市委办公室，吉林磐石 132300）

当前，我国农地耕种主要采用农户自种、农地流转、农地托管3 种模式。其中，“农地托管”指的是在不改变农户对于集体土地的承包权、收益权、国家相关惠农政策享有权的前提下，通过土地合同，将其承包的农地托付给农业公司、专业农业合作社以及种田大户等其他经营主体进行管理和经营，以实现农地经营的集约化与高效化，提高经营收益，更好地解决“谁来种地、怎么种地”问题，进而在承包集体土地的农民和农地实际经营者之间实现“双赢”的土地合作经营模式。

1 磐石市“农地托管”模式的调查分析

2016 年3—11 月，笔者会同原吉林省磐石市农业局，通过问卷调查方式，探讨磐石市“农地托管”模式的实施状况、影响因素、存在问题等，对调查数据进行统计分析的基础上，概括出调查结论。共计回收有效问卷254份，相关调查内容见表1、表3，数据分析结果见表2、表4。

表1 磐石市“农地托管”模式影响因素

表2 磐石市“农地托管”模式影响因素相关数据分析

由1、表2 表可知，当以调查对象人数为指标时，综合评价级差大小的结果显示，各因素作用的主次顺序依次为D ＞B ＞A ＞C，即自有耕地面积＞受教育程度＞年龄分布＞家庭收入主要来源，因素误差不影响最终排列结果。由方差分析结果可知，若置信水平设定为α=0.05，FB＞F0.05，FD＞F0.05，说明自有耕地面积大小、受教育程度高低对于是否自愿参与“土地托管”的影响显著；而年龄分布与家庭收入主要来源情况对于是否自愿参与“土地托管”的影响不显著。……