厦门市公众参与海洋塑料垃圾治理的成效与挑战

黄国超

公众参与海洋塑料垃圾治理的意义

党的十九大报告指出，绿水青山就是金山银山，坚持陆海统筹，加快海洋强国建设。十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对于陆海生态环境统筹治理作出了部署，为海洋生态环境治理指明了方向，也对新时期海洋经济开发与海洋生态环境保护的辩证统一关系作出了深刻阐释。随着经济的深入发展，人类生产生活产生的塑料垃圾给海洋生态环境造成严重影响的同时，也加重了政府的负担。海洋塑料垃圾治理是新时期必须解决的现实难题。海洋塑料垃圾问题的性质决定了其治理的高成本特征，加之海洋塑料垃圾治理以政府为治理主体，政府在海洋塑料垃圾治理中执行效率较低、治理成效不理想的局限性逐渐显现，因此，亟需寻找新的治理路径。公众参与海洋塑料垃圾治理是新时期顺应经济社会发展趋势、体现国家治理体系和治理能力现代化建设的应有之义。目前公众参与已经逐步体系化，公众作为海洋塑料垃圾治理的参与主体之一，为推进海洋塑料垃圾治理起到很大的助力作用。但是学界很少有学者从“治理”的视角研究公众参与海洋塑料垃圾的治理问题。相较于传统的政府与公众互动模式，“治理”以全新的政府、社会和市场关系为依托，在相关问题的解决过程中各治理主体之间能够进行平等博弈的良性互动。……