科研事业单位深化预算管理制度改革探讨

桂宝艳

（云南省科学技术发展研究院，云南 昆明 650051）

0 引言

预算管理是提升科研事业单位内部管理水平的重要手段，加强预算管理对于保障科研事业单位有序、科学开展科研活动具有重要意义。当前，科研事业单位预算管理存在职责不明、编制不合理、执行不力、绩效管理不优等问题亟待解决。2021年3月国务院印发《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，围绕预算收入统筹、预算支出管理、预算编制、预算执行、风险防控等方面提出了新时期预算管理制度改革的新要求，为科研事业单位进一步深化预算管理制度改革指明了方向。

1 科研事业单位预算管理中存在的主要问题及其原因分析

随着国家预算管理制度改革的持续深入推进，实施更加科学化精细化的预算管理，有利于维持科研事业单位实现安全高效运转，提高财政资金使用效益，提升科研事业单位治理效能。然而在实际工作中，部分单位预算管理仍然存在一些常见的共性问题，亟待通过预算管理改革予以解决。

1.1 预算管理制度不完善

一是预算管理意识不强，单位管理层对预算管理重视程度不够，没有正确认识到强化预算管理对于实现单位战略目标的促进作用，战略规划与预算衔接不紧密，难以推动战略目标落地。二是预算管理内控制度建设相对滞后，缺乏一套科学、完整、高效的，涵盖预算编制、预算审批、预算执行、绩效运行监控与考核评价等环节的预算管理制度。……