浅谈如何提升创造性审查意见通知书质量和效率

刘 健

一、引言

在科学技术快速发展和经济全球化的时代背景下，习近平总书记明确提出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权工作关系我国高质量发展，也关系国家安全，可见知识产权的价值和影响日益凸显。着力提高发明专利审查质量和审查效率是我国当前的一项重要任务，提高通知书的全面性和有效性，对于提高审查质量和效率而言至关重要。简单来说，要求专利审查员（以下简称审查员）做到全面准确高效的审查，但在实践中，影响专利审查的因素涉及方方面面，例如申请文件的撰写质量、审查员个体审查能力、专利申请人（以下简称申请人）/专利代理师（以下简称代理师）的意见陈述和答复水平、规章制度保障等。因此需要业务管理部门、审查员、申请人/代理师等多方努力，例如加强审查标准一致性制定、提高申请文件的撰写/答复质量、审查员向本领域技术人员趋近的能力培养、审查员审查策略的提升等。

二、审查标准一致性的制定

专利审查必须依据审查标准，审查标准制定与执行的质量也就在很大程度上决定了审查通知书执行的一致性和有效性，进而也会影响审查质量和效率，具体体现在前、后审级标准的不一致①朱涛，刘桂明.从源头抓专利审查质量的提高.中国发明与专利.2010(4):90-92.，导致审查员审查标准的波动；审查员水平差异和主观判断造成的不一致，例如，同一审查员对创造性标准的把握尺度不统一，或者不同审查员对同类申请的审查结果不一致。……