高校基础设施修缮工程项目管理存在的问题及对策

王国贤，赵祺相，罗 祥，张 曦

云南农业大学基建处，云南 昆明 650201

校园基础设施是高校办学的必要条件，完善的基础设施配套是衡量一所高校发展建设水平与办学条件的硬性指标。2018年住房城乡建设部、国家发展改革委联合发布了《普通高等学校建筑面积指标》，明确规定了普通高等学校所应配置的硬件设施规模。高校基建部门作为承担校园建设管理任务的职能部门，除完成学校规划建设的新建项目外，还需对原有基础设施进行修缮维护。修缮工程，顾名思义是指对已竣工使用的建筑物或构筑物进行维护修缮、加固或更新改造等施工作业，以改善和加强其使用功能，延长使用年限[1]。

1 高校修缮工程项目管理存在的问题

1.1 管理制度不够健全

综观高校基础建设管理制度的制定与执行，普遍存在重大型基建项目轻修缮工程项目的情况。针对新建项目的管理，各高校经过长期的探索与实践，形成了较为完善有效的管理制度，但在修缮项目的管理上制度不健全不完善的问题较为突出。具体表现在，没有制订出台校级层面的修缮管理办法，导致修缮项目立项审批不规范、管理与实施职能不明确；建立的制度过于宏观，执行过程中很少有配套的实施细则等，存在管理操作不规范、制度解释不统一等实际问题[2]。

1.2 超投资控制问题较多

高校修缮工程项目存在点多面广、规模大小不一、项目类型繁多、资金来源渠道不同等特点，在实施时间上存在突击性。……