建设项目跟踪审计主要内容及注意事项

郑阿萍

龙岩市固定资产投资审计中心，福建 龙岩 364000

随着我国审计业务的发展，跟踪审计牵涉多个领域，如建设项目跟踪审计、重大政策措施落实跟踪审计等。建设项目跟踪审计指独立的审计机构和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益，进行审查、监督、分析和评价的过程。审计机关开展政府投资建设项目跟踪审计工作以来，取得了巨大的审计成果，不仅规范了建设单位的管理行为，还为政府节约了大量的建设资金。经过多年的经验积累，对于预算执行情况、经济责任等审计工作均有较固定的审计实施方案，但政府投资审计一直以来均未形成，主要原因还是建设项目存在较大差异。虽然建设程序基本一致，但随着地域、行业、地质、参建单位等因素的不同，建设项目往往形成单一的、不可复制事项，导致建设项目跟踪审计存在不可复制性，需要具体问题具体分析。

1 建设项目跟踪审计现状

1.1 超越审计权限参与管理

部分审计机关以跟审方式开展建设项目跟踪审计，派审计人员与建设单位、监理单位一起，全过程参与招投标文件的编制、预算编制、合同条款签订、现场施工管理、主材定价、设计变更等工作。这种审计方式会让审计人员在无形中直接参与项目的建设管理，容易造成超越审计权限履职。……