水利工程土地手续工作中存在的问题及改进措施

郝 岩

宁夏水务投资集团有限公司，宁夏 银川 750001

1 水利工程土地手续工作相关程序

水利工程合法合规地开工建设前，需开展一系列前期专项工作，尤其是建设项目土地相关审批手续的办理，其对于项目合法用地、规范化用地具有重要的指导意义。

1.1 建设项目用地预审工作

建设项目用地预审主要是在工程审批、核准、备案阶段对工程涉及永久占地的事项进行相关审查。项目用地需要符合国家供地政策，我国对建设用地实行总量控制，通过用地预审工作，可判断项目用地是否符合土地利用总体规划；分析占用地类是否为基本农田；判断项目是否存在滥用土地指标情况，是否符合节约集约利用土地原则。这对于建设项目前期规划工作具有重要的指导作用。

1.2 土地复垦工作

土地复垦工作主要是在工程初设批复前，从以下方面对水利工程临时占地情况进行分析，并支撑后续临时用地手续办理工作。

（1）方案评价内容。①土地损毁环节与时序：描述可能在生产和建造过程中造成土地破坏的生产和建造技术与过程。②已损毁土地现状：应明确项目区受损土地的类型、范围和面积，分析被破坏土地再次遭到破坏的可能性，解释被破坏土地的开垦情况，包括开垦的面积、范围、方向和效果，并提供了相关的支持文件。③被破坏土地的预测：预测被破坏土地的方法、类型、面积和程度。生产项目通过被破坏土地预测的方法、类型、面积和程度，结合对土地利用的影响，对土地破坏的程度进行分类。……