我国高新区管理体制改革面临的形势及对广东高新区的建议

文/苏瑞波

回顾高新区30年的发展，一条重要的经验就是始终坚持深化改革和体制机制创新。高新区本身就是改革开放和科技体制改革的产物，是改革开放的试验田。高新区要实现创新驱动发展，促进科技成果的转化和产业化，就要把理顺体制、创新机制作为保障。当前，科技革命和产业变革加速推进，国际间围绕创新能力的竞争更加激烈，高新区要把握时代特征，以发展新经济、创造新供给为核心，不断根据内外部环境变化，探索有利于创新创业的体制和机制。

一、我国高新区管理体制面临的形势

（一）需求：创新驱动战略深入实施，破除体制机制障碍已经成为当前高新区发展最紧迫的需求

党的十八大以来，创新驱动发展成为国家的优先战略，我国科技创新也发生了深刻变革，进入从应用技术创新向基础技术、核心技术、前沿技术创新转变，从跟随模仿式创新向源头创新、引领式创新跃升的新阶段，特别是以北京中关村、深圳、上海张江等国家高新区为代表的高新区群体，更是在很多科技创新领域进入了“领跑区”“无人区”，成为实施创新驱动发展战略、引领高质量发展的关键载体。以广东为例，全省10家省实验室均有在高新区布局，深圳国家基因库、东莞散裂中子源、大亚湾中微子实验室等重大科技基础设施集中布局高新区，全省250余家新型研发机构有近一半落户在高新区内。但随着我国科技实力的增 强，个别发达国家与我国的贸易摩擦和对我国的科技围堵不断加剧，出现了“中兴事件”“华为事件”等一系列“卡脖子”事件，高新区首当其冲。……