开发区高质量发展的苏州路径

朱琳

开发区是改革开放的先行军和经济发展的主战场。近年来，面对逆全球化和新冠肺炎疫情双重冲击，苏州开发区准确识变、科学应变、主动求变，育先机、开新局，深度融入长三角一体化等国家战略，加快转型升级，取得显著成效。2020年苏州全市14个国家级开发区、6个省级开发区共实现地区生产总值1.63万亿元，占全市总量的80.7%;实际使用外资47.3亿美元，占全市总量的85.3%;拥有高新技术企业7859家，占全市总量的80.4%。在国家经开区综合考核评价中，苏州工业园区连续5年位列全国第一，昆山开发区保持全国第五;在国家高新区综合评价中，苏州工业园区从全国第五上升至第四，为全省及全国高质量发展增添了新动力，开创了新局面，探索了新路径。

一、着力深化体制机制改革，

激发开发区高质量发展新活力

制度创新是开发区发展的活力源泉。苏州开发区以改革创新为根本动力，推动开发区向开放创新型现代产业园区和现代化新城区转型，进一步增强发展的探索性、创新性、突破性、引领性，成为制度创新的“试验田”“高产田”。

创新开发建设模式，推进一区多园整合提升。一方面，根据开发区功能类型、发展阶段、区位条件和城市化进程等，结合“区镇合一”和“区代管镇街”等管理模式的优势，进一步理顺开发区与镇街关系，探索区镇一体化管理体制。在架构上强调优化协同、一体运行，在职责上突出统分结合、有统有分。积极推动张家港保税区与金港、后塍、德积3个街道一体化管理改革工作，实现开发区与行政区融合发展。……