社会资本与乡村法治：亲友联系的作用机制

边燕杰，王学旺

（西安交通大学 人文社会科学学院/实证社会科学研究所，陕西 西安 710049）

一、引言

党的十六大以来，解决“三农”问题成为党和政府农村工作的重心。党的十九大进一步提出了乡村振兴战略，将其作为新时代“三农”工作的总抓手，其中法治建设既是乡村振兴战略的重要组成部分，也是乡村社会现代化成效的重要衡量标准。乡村法治包含两个方面的重要内容：一是农村居民知法、懂法、守法、用法，形成守法惯习，在法律范围内开展社会生活与生产；二是农村居民参与社区自治，依法管理乡村事务，完善基层治理。本文从这两个方面入手，基于中国综合社会调查的农村数据，研究乡村法治建设的社会机制，重点考察亲友联系作为社会资本的影响作用。

诚然，乡村法治建设的正式渠道是党和政府主导下的法治宣传和教育等过程，并且通过乡镇政府、派出所、基层司法所、人民法庭等机构来推动农村居民守法和用法。与此同时，我们必须认识到乡村法治是在农村居民的相互沟通、彼此切磋、潜移默化、互相影响的非正式过程中得以落地生根的。换言之，没有人际传播和互动影响的社会机制，就不能形成知法、懂法、用法、稳定守法的公民，法治就不会真正地深入农村居民心中。

研究乡村法治的社会机制具有重要的学术意义和实践意义。通常认为，乡村社会是一个熟人社会，人情、面子、互惠等关系伦理抑制人们的法律意识，私人圈子减少人们的公共参与，乡村社会的“礼治”秩序与依法而治的法治秩序存在根本的矛盾[1-3]。……