基于生态河湖理念的淮河入海水道堤防工程段格化探索

徐维杰，张 凯，昌 魏，吴 成，万 青

(江苏省灌溉总渠管理处，江苏 淮安 223200)

1 淮河入海水道堤防现状

淮河入海水道是扩大淮河洪水出路，提高洪泽湖防洪标准的治淮战略性水利工程，工程西起洪泽湖二河闸，沿苏北灌溉总渠北侧并与其平行呈二河三堤，东至扁担港口入海。工程横穿淮安、盐城两市的五县(区)及省淮海农场，全长163.5 km，南堤为一级堤防，沿苏北灌溉总渠北堤加高加厚，北堤为二级堤防，按防洪要求建筑。南、北堤设计堤顶宽度一般为8 m，弃土量较大的河段适当加宽，最宽处达20 m。南、北堤堤距按远期工程洪泽湖300 a一遇洪水标准确定，两堤中心距离为580 m左右。沿线枢纽衔接段的堤防，结合枢纽布置，并从水流条件考虑适当调顺[1]。

在生态河湖的背景下，随着河湖长制的不断推行，堤防的养护、日常巡查、防汛安全等工作日益重要，而堤防管理手段落后、管理人员不足、素质偏低等现象依然存在。为推进淮河入海水道堤防工程精细化管理工作，进一步整合人力资源，优化巡查模式，江苏省淮河入海水道工程管理处在总结省管湖泊网格化管理经验的基础上大胆创新尝试，开展堤防段格化管理模式，实现“责任到位、监督定位、整改到位”的管控目标[2]。淮河入海道工程管理组织机构网络图见图1。

图1 淮河入海道工程管理组织机构网络图

2 段格化管理基本原则

2.1 统一管理与属地管理结合，注重地区合作与部门联动

充分发挥淮河入海水道工程管理处统筹协调作用，全面统筹淮河入海水道堤防段格化管理。……