关于建立乳制品行业供应链安全保障体系的建议

◎ 第十三届全国人民代表大会代表、飞鹤乳业董事长 冷友斌

目前，乳制品行业的国际产业链供应链安全存在很大隐患，应引起足够重视，加快建立健全乳制品行业，乃至整个食品行业的供应链安全保障体系。

一、保障食品等民生行业的供应链安全，要未雨绸缪，早做准备

未来，供应链可能会成为“中美竞争”的战略重点，我们的国际产业链供应链安全极有可能因此受到更大的挑战和威胁，因此我们必须做最坏的打算，尤其是在食品等民生领域，更要未雨绸缪，早做准备。

二、乳制品行业的供应链安全存在诸多隐患

乳业的产业链横跨一二三产业，覆盖饲草种植、饲料加工、奶牛养殖和乳制品加工、终端销售等环节，各环节之间联系紧密，一体化程度要求高。目前来看，其供应链安全主要存在以下隐患：

1、奶源的进口依赖度较高。联合国粮农组织的数据显示：2019 年，中国进口乳品合原奶1572.3 万吨，占全球乳品总进口量（合原奶）的20.5%，是世界进口乳品最多的国家。

结合近两年国内奶牛养殖业的发展情况，尤其是在当前国际供应链安全遭受威胁的情况下，中国乳业的奶源自给率亟需进一步提升。

2、乳清粉、乳铁蛋白等原材料自给率有待提高。受乳成分深加工技术、原奶成本居高不下、居民乳品消费习惯等因素的影响，我国的乳清粉、乳铁蛋白等原材料对进口的依赖程度较高。

3、优质饲草饲料进口依赖程度较高。公开数据显示，我国优质苜蓿的自给率一直徘徊在60%左右，距离“力争到2020 年优质苜蓿自给率达到80%”还有不小的差距。……