关于物联网消防远程监控系统建设工作的思考

摘要：物联网消防远程监控系统作为当前“智慧消防”建设中的基本内容，各地在建设工作中一直在不断摸索，也出现了许多问题。本文通过对出现的问题进行分析探讨，结合地域财政及消防安全管理实际，提出了工作建议，从加强顶层设计融合到推进科普教育，提出探索可持续发展模式，旨在为下一步建设工作找出新路径。

关键词：物联网;智慧消防;消防远程监控系统;可持续发展;科普教育

中图分类号：D035.36       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）03-0031-02

“智慧消防”建设是一个庞大的系统工程，根据《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》（公消[2017]297号）（以下简称《意见》）的文件要求，主要有“五大项目”建设，从目前建设情况看，大部分侧重于物联网消防远程监控系统的建设，且取得了很好的社会效益。从各地的建设工作中，我们可以总结出许多有效的推广经验，从而为我们下一步的建设工作提供指引。下面，笔者结合当前各地物联网消防远程监控系统的建设情况对当前工作中的一些问题及个人想法进行阐述。

一、概念

物联网消防远程监控系统是指综合无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。2017年以来，按照《意见》要求，各地消防部门积极开展物联网消防远程监控系统建设工作，并将此作为火灾防控工作的创新点和突破点。

二、工作中的问题探讨

（一）如何更切合当地财政情况开展工作

物联网消防远程监控系统建设需要投入大量的资金，平台研发建设、终端设备、平台维护及通信费用，这是当前建设工作中遇到的最大掣肘。虽然各级政府对消防工作都有了前所未有的重视，但目前，不论是政府购买还是社会单位承担，系统建设成本都很高。《意见》提出调整城市物联网消防远程监控系统运营现有的“中介模式”，推行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”。但是，如果由地方财政全额保障，对于一些经济欠发达、财政能力相对不足的地区来说，难以可持续性的投入。所以，如何鼓励引导社会资本参与，将“政府模式”与“中介模式”有效结合，在尽量减少地方财政投资及社会单位负担的情况下，完成建设工作，值得各地消防部门不断摸索。

（二）如何保障系统可持续发展与应用

物联网消防远程监控系统的运用可全面降低整个社会消防管理的成本，解决社会单位消防管理长期以来存在的建筑消防设施维护保养不及时、消防巡查检查不到位等一系列问题。而这项工作的推进，需要全社会共同参与、支持配合。目前，社会单位参与的积极性很弱，原因在于社会单位认为此举是主动将隐患暴露于消防部门，同时消防部门如果单纯依靠行政命令来推行，与建设法治社会也是相违背的，这个问题不解决，就谈不上可持续发展。当前，许多地方已经出现物联网消防远程监控设施成为一次性投资产品的现象，社会单位无人管、不愿管，用不起来，让这项工程的社会效益大打折扣。如何避免此类现象，找出社会单位的痛点进而有效解决，也关系着智慧消防建设能否走得更远。

（三）如何更好的利用系统为消防工作提供支撑

以阳泉市为例：阳泉市作为全国智能物联网应用基地试点建设城市，可以说，在智慧城市顶层设计上的相关政策已相当完善，但在各部门具体建设中，不同行业存在不同标准、不同数据、不同协议，导致部门之间数据孤岛，背离了大数据发展的初衷。各部门的管理机制和操作平台没有实现数据资源共享，没有实现建设成本最小化，共享应用效果最大化的目标[1]。而消防部门建设物联网消防远程监控系统，目的就是为我们的消防工作提供信息化支撑，在数据库不断完善的前提下，如何在汇聚整合消防部门数据資源、强化“纵向贯通”基础上，强化与政府有关部门数据的“横向交换”，形成外部数据“为我所用”、输送数据“共治共享”的工作格局，需要各级消防部门与地方政府及行业部门在跨部门、跨行业的信息交流上共同发力。

三、工作建议

（一）加强与地方政府智慧城市顶层设计的高度融合

智慧城市建设导向为城市公共安全、城市服务、工商业、环保等领域的需求，前提条件是城市社会各领域的信息处理。在城市公共安全管理中，对智慧消防进行充分应用，可以全面提升社会消防安全管理的标准化与智能化，实现社会公共的消防管理信息与资源的互联互通[2]。以阳泉市为例：阳泉市在智慧城市建设工作上，从政策支持到统筹指导，一直在不断探索，相继出台了《关于推进智慧阳泉建设的意见》《建设智慧阳泉实施方案》及《阳泉市新型智慧城市与智能物联网应用示范基地建设设计规划（2018-2022年）》等相关文件，并建设完成了阳泉大数据与智能物联网应用基地体验中心。支队也积极推动市政府将智慧消防建设纳入全市物联网平台建设的总体规划。当前各地智慧消防的建设工作应着力于推动政府从政策、法律规章层面将智慧消防建设工作予以明确，同时，要推动政府着力打破各部门之间信息数据孤岛，推动建立开放的智慧系统，统一数据接口及相关协议，整合数据资源。目前，已有许多地区出台相关法规，如：《天津市消防安全责任制规定》中明确加强消防远程监控等智慧消防建设，《上海市消防条例》明确要推动智慧消防建设，将其纳入“一网统管”城市运行管理体系，推动消防设施物联网系统建设，加强城市消防远程监控。

（二）探索物联网消防远程监控系统建设工作可持续发展模式

目前，各地物联网消防远程监控系统的建设模式大致有三种：一是政府模式。如：山东潍坊市政府组织研发了潍坊市社会消防安全服务系统。甘肃总队研发并建成省级消防物联网监测平台，与省内外60余个第三方物联网监测服务平台对接联网，互联互通，按照“谁维保、谁联网”的原则，推行消防设施维护保养配套物联网监测服务模式。二是中介模式。如：当前国内许多知名安防企业、运营商及高校科研院所都有独立的智慧消防应用平台，这类模式大多是通过平台免费+终端设备分摊服务费的方式对用户提供平台软件服务。社会单位接入平台按照市场化运行机制，采取“谁受益、谁出资”的方式购买服务，确保设备接入系统并运行稳定。三是混合模式。如：山东临沂市采取“政府出资+业户筹资”的方式建设“智慧消防”平台，按照“谁受益、谁出资”的原则，承担物联设备的平台建设费用。目前，“政府模式”在实际建设中占很大比例。“政府模式”有一定的优势，那就是社会单位成本负担小，混合模式的优势在于政府通过一系列政策及资金支持，引导社会单位共同参与，在政策层面支持鼓励社会单位积极接入物联网消防远程监控系统，如：山东潍坊市政府印发《关于推广应用潍坊市社会消防安全服务系统进一步加强社会化消防工作的实施意见》。但这种引导不是行政命令，而是要让社会单位感受到其利益所在。通过税收、保险等优惠政策及相关立法，使参与单位能获得比投入相等甚至更多的收益，这样，政府的引导就能够起到抛砖引玉的作用。如：《浙江省消防条例（2017年修订）》中第三十四条明确规定，消防控制室实行24小时双人值班制度;与消防远程监控系统联网，可以实行单人值班。

（三）加快出台消防物联网建设规范标准

目前，物联网技术应用于消防领域的基本条件已经成熟，而物联网消防远程监控系统建设技术标准的制订相对滞后，各地的建设工作也基本是“摸着石头过河”，而且市场上消防企业、运营商等物联网建设企业之间产品兼容性差，对于依托于物联网建设及并网的智慧消防建设工作来说，无疑是个很大的制约。所以，尽快出台相关行业标准规范，对物联网消防远程监控系统终端设备和数据采集进行统一标准，对项目建设质量及后期维护管理进行规范，已是迫在眉睫。据统计，截止目前，出台了GB50440-2007《城市消防远程监控系统技术规范》及相关推荐标准，湖北出台了《无线组网火灾报警系统技术规范》，上海发布了《消防设施物联网系统技术标准》，山东省物联网协会提出制定的团体标准《校园智慧消防系统技术与应用规范》，中国工程建设标准化协会的协会标准《建设工程消防物联网通用技术规程》正在编制当中。

（四）加强人才培养及智慧消防科普教育

物联网技术发展日新月异，作为非专业人员，消防部门人员对技术发展趋势的认识及把握存在很大偏差，大多数人对物联网消防远程监控系统的认知停留在消防设施联网的阶段，比较片面化、简单化。而在智慧消防使用过程中，在人工核实、数据分析等工作中也需要消防部门必须配置大量的专业人才，与此同时，要想全面推进智慧消防的建设与实践，不仅仅要灵活运用各种先进技术，形成相对应的管理体系，还要转变传统的消防管理意识，认识到信息化对于提升消防管理水平的重要价值[3]。下一步应从消防救援队伍指战员的内部教育培训及人才引进上再发力。同時，在公众消防知识普及上，需要将智慧消防纳入智慧城市、大数据等范畴做整体科普，让公众了解到智慧消防在消防安全领域的强大力量，反过来推进现代科技在消防领域的广泛应用。如：阳泉市大数据与智能物联网应用基地体验中心中设置了专门的智慧安防体验板块，在这个板块里公众可以现场实地体验智慧消防对消防安全管理工作带来的科技助力。

四、结语

随着技术发展及物联网消防远程监控系统建设的实践探索，无论从顶层设计还是实践运用，将会不断完善，并在实际消防安全管理中发挥重要作用。作为消防监管人员，要积极转变消防工作思路，强化重点监管、精确监管、精细监管能力，进一步提升消防工作科技化水平。

参考文献：

[1]徐嵩.浅谈如何适应城市发展推进“智慧消防”建设[C].2017年中国消防协会科学技术年会论文集，392-394.

[2]卜程.基于智慧消防技术的社会消防安全管理研究[J].中国公共安全（学术版），2017，（2）;70-72.

[3]李茂军.推进“智慧消防”建设的实践思考[J].消防界（电子版），2020，（4）;61-62.

作者简介：常海军（1984-），男，汉族，山西介休人，工程师，工学硕士，主要研究方向：消防监督管理。