改革优化赋能 固本蓄力提升

应消宣

2020年是极不平凡的一年，也是消防救援队伍经受重大考验多、改革发展任务重的一年。

消防救援队伍把习近平总书记重要训词精神作为建队之魂、强队之基、治队之要、兴队之本，勇毅前行，以鲜明的人民立场、过硬的责任担当、真挚的爱民情怀，当好党和人民的“守夜人”，坚持改革思维、系统思维，正确处理“防”与“救”的关系，全力推进消防安全治理体系和治理能力现代化。

用忠诚信仰扛起如山使命，用拼搏奉献收获荣誉赞誉，消防救援队伍全面推进消防救援工作高质量发展，交出了党委、政府满意，人民群众认可的答卷。

深化消防改革 迈出新步伐

坚定不移沿着习近平总书记擘画的宏伟蓝图，坚持顶层设计和主观能动双向发力。工资待遇、经费管理、消防员退出等改革配套政策相继落地，思想教育、执勤训练、队伍管理等方面革故鼎新，专门管理和政策保障办法日趋完善。消防执法改革深化落实，26个省份配套出台实施意见，其中13个党政两办联合发文、9个政府办发文。

江苏省借力“开小灶”压实消防责任并增加基层消防管理事业编制，山东省5个区域应急救援中心初步实体化运行，广东省、海南省出台先行示范区、自由贸易港消防保障措施，新疆维吾尔自治区出台推进消防救援事业高质量发展的意见，四川省实施应急救援能力提升三年行动计划，河南省实体化运行各级消安委办公室，吉林省建立建设工程消防安全源头管控协作机制，西藏自治区党委改革办向全区推介自治区消防救援总队深化改革做法。

面对重大考验 展现新担当

从2020年初来势汹汹的新冠肺炎疫情，到年中远超往年的汛情灾情，消防救援队伍战疫情、抗洪涝，救民于水火、助民于危难，彰显了新体制新队伍新优势。

坚持靠前一步、主动出击，抓实内部疫情防控，积极参与涉疫勤务，服务保障重点场所，全力支持复工复产，受到应急管理部党委通令嘉奖，湖北省委、省政府2次致信感谢。

坚持“力量跟着灾情走，救援抢在成灾前”，组建专业队伍，预置前置力量，在抗洪抢险多线作战中作出重要贡献。

坚持枕戈待旦、快速反应，打赢一场又一场硬仗，福建、山西、黑龙江、上海、浙江、湖南等总队成功处置泉州“3·7”酒店坍塌、临汾“8·29”饭店坍塌、伊春“3·28”尾矿砂泄漏、浦东机场“7·22”飞机火灾、台州“6·13”槽罐车爆炸、郴州“3·30”列车侧翻等重大灾害事故。

坚持转变理念、创新手段，积极探索疫情防控常态化条件下的安保新模式，北京、上海、广西等总队出色完成了全国“两会”、上海进博会、中国—东盟博览会等重大安保任务。

聚焦提质强能 实现新提升

树立预防为主的鲜明导向，出台改进消防监管的意见，以专项整治三年行动管总，推动相关部门、中央企业加强条线管理，开展打通生命通道、大型综合体等五项攻坚治理，建立危化企业联合监管机制，组织省级政府考核，全力防范化解风险，全年接报火灾数量、火灾死亡人数、火灾受伤人数、直接财产损失四项指数同比分别下降1.4%、13.6%、12.8%和0.5%。

坚持理念更迭、改革创新，深化全员练兵，强化危化品事故处置、水域救援等专业培训，常态开展主官授课、案例复盘和实战演练，修订完善处置要点和行动指南，健全分级响应、等级调派机制，推进智能接处警系统和应急通信保障建设，布点组建化工灭火、抗洪抢险等专业编队，强化作战训练安全管控，加快重构战勤保障模式并在历次重大救援行动中发挥重要作用。

山西省政府吸取太原大火教训，开展彩钢板综合整治;贵州集中查处假冒伪劣电气产品，遏制“小火亡人”;上海、重庆、甘肃等地将高层住宅消防治理纳入政府办实事工程;山西、江西、山东、广西、重庆、陕西开展大型综合体标准化管理;天津、河南、四川、云南、宁夏等实施打通生命通道“一区一策”治理;辽宁、江苏、山东、广东和内蒙古、宁夏等总队在“高低大化”灭火救援作战编成及技术攻关上先行先试;各训练总队加快职能转变，积极构建分级教育培训体系;“四所一中心”围绕服务主责主业，做了有益探索实践。

锻造过硬队伍 取得新成效

始终以训词精神为指引，坚持“五个不动摇”，不折不扣抓好中央巡视整改，队伍建设持续向好。全面压实从严治党主体责任，健全涉消、涉酒、涉赌、涉贷等问题整治长效机制，沉疴积弊不断破除，政治生态得到净化。

坚持战斗力标准，依法从严管队治队，山东、黑龙江、江西、重庆、湖北等总队试点探索，队伍正规化建设新模式初具雏形。探索符合队伍特点的思想教育体系，实施文化育队战略工程，强化职业荣誉，营造争先氛围，涌现了“时代楷模”江西省九江市消防救援支队、“中国消防忠诚卫士”陈陆等重大典型，210个集体、320名指战员受到省部级以上表彰。江苏省委为省消防救援总队记集体一等功，吉林省政府为省消防救援总队记集体二等功。

推动长远发展 积蓄新动能

统筹现实与长远，聚焦短板与弱项，进一步稳基层、强基础、固根本。协调财政部出台队伍经费管理暂行办法，升级改造75个消防救援站，开工建设66个训练基地和战保项目，全国共新建消防救援站276个，增配消防车3647辆、救援装备112万件套，车辆和器材数量较转制前分别增长13%和27%。

各省（自治区、直辖市）均配套出台了消防经费管理办法，甘肃、浙江、湖南、天津、江西、山西、江苏、西藏、海南9个省份年度预算经费增幅在15%以上;山西省政府专题研究推进51个消防站建设;安徽省5年投入40亿元推动消防装备发展;河北省市两级财政3年投入8.2亿元升级救援装备;山东出台消防救援保障体系建设10年规划;江西实施城乡消防救援基础建设三年行动;江苏、福建分别创新设立消防员职业健康中心和慈善救助基金;青海政府專职消防队员年均保障经费达13.4万元;西藏投入2.05亿元改造寺庙消防设施。

上下联动编制“十四五”消防规划，北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、福建、江西、湖南、广西、重庆、四川、云南、宁夏16个省份将其纳入省级重点规划。

消防执法改革深化落实，26个省份配套出台实施意见，其中13个党政两办联合发文、9个政府办发文。

涌现了“时代楷模”江西九江消防救援支队、“中国消防忠诚卫士”陈陆等重大典型，210个集体、320名指战员受到省部级以上表彰。

升级改造75个消防救援站，开工建设66个训练基地和战保项目，全国共新建消防救援站276个，增配消防车3647辆、救援装备112万件套，车辆和器材数量较转制前分别增长13%和27%。

坚决做到“两个维护”

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，大力宣贯党的十九届五中全会精神，着力加强党的政治建设，开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署“回头看”，制定全面从严治党主体责任清单、重大事项请示报告清单。

牢牢把握工作大局

认真贯彻应急管理体制改革要求，自觉接受地方党委政府领导，主动加强与应急管理厅局沟通协调，总体形成了顺畅的运行机制。扎实履行核心职能，为维护社会稳定和人民群众生命财产安全作出了重要贡献。

关键时刻顶得上去

面对一场又一场极其艰难的战斗，各总队领导班子和领导干部干在前、冲在前、拼在前，不畏艰险、顶得上去，带领队伍圆满完成抗疫抗洪、火灾防控、应急救援、队伍建设等一系列急难险重任务，充分发挥了主心骨作用。

注重加强自身建设

各总队党委自觉加强自身建设，认真落实民主集中制和党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持科学、民主、依法决策，健全完善党委议教、议训、议防、议廉等“七议”制度，提高了党委集体领导水平。

人才建设实现新突破

召开消防救援队伍首次人才工作专题会议，印发人才队伍建设意见和人才库建设管理办法，部署人才队伍建设五大工程。加强总队、支队级领导干部选拔配备，推动干部专题培训、双向挂职、跨省锻炼、援疆援藏，完善专业技术干部政策，进一步激发了干部队伍活力。

实践探索取得新成果

开展教育实践活动创新成果评选，培育孵化创新项目130余个，展示了改革转制以来的生动实践和丰硕成果，树立了改革创新和崇尚实干的鲜明导向。北京、四川、广东、云南、甘肃总队和南京训练总队获得评选活动一等奖。

队伍改革迈开新步伐

圆满完成队伍落编工作，招录干部学员1571名、消防员11500名，完成与消防协会脱钩工作。共出台改革配套政策文件26个、队伍内部管理规章17个，队伍改革稳步有序推进。

战时政工作出新贡献

制定跨区域增援重大任务政治工作行动要则，在抗击疫情、抗洪抢险及一系列重大消防安保和救援行动中，灵活机动做好党建引领、思想鼓动、典型培树、心理疏导等工作，充分发挥了政治工作功能优势。

思想引领坚定有力

围绕学习践行训词精神扎实开展坚持“五个不动摇”教育实践活动，推进“学、查、创、评”4项措施12项重点任务，创办“精彩火焰蓝”电子杂志、网络交流平台和“火焰蓝政能量”微信公众号，制定文化建设指导意见，举办演讲、朗诵比赛，进一步铸牢了指战员思想根基。

基层组织持续夯实

各总队党委积极协调当地组织部门顺利接转总队党组织关系，理顺了改革过渡期党建机制。强化基层党组织政治功能和组织力，推进党组织标准化规范化建设，狠抓书记队伍建设和组织生活制度落实，充分运用科技信息手段，有效提高了基层党建工作水平。

管理秩序更加正规

认真宣贯《条令》《大纲》《纲要》，召开正规化建设试点现场会，狠抓党团群组织、作战训练、监督执法、工作运行机制规范化建设，加强消防员入职培训和职业技能鉴定，制定消防员探亲休假和日常休整政策，有效稳定了基层队伍，安全事故同比下降10.3%。

着力加强政治监督

紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署加强政治监督，在疫情防控、防汛救灾期间，及时对15个总队开展政治监督，着力解决业务问题背后的政治風险、政治隐患，确保党中央重大决策部署在消防救援队伍落地见效。