小城镇公共品供给与经济社会发展的关联分析
——以浙江省台州市为例

陈前虎，楼佳飞，王岱霞

(浙江工业大学 设计与建筑学院，浙江 杭州 310023)

我国小城镇量大面广，在实现城乡公共资源均衡配置及区域协调发展中理应发挥重要作用，然而却一直面临着基础设施欠账、公共服务滞后等困境[1]。对此，《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》及十三五规划纲要均予以高度重视和特别强调，但小城镇公共品供需矛盾问题依旧[2-4]。在实践中突出表现为：罔顾城镇特色的规划思想与建设思路阻碍了城乡要素的自由流动，无益于区域经济的差别化协同发展[5]；一刀切的供给模式造成公共品短缺与过量建设现象并存，配置不完善、不协调、不匹配等问题突出[6]。小城镇公共品与经济社会发展之间的关联关系也由此成为了学界长期以来关注的热点。

公共品是指具有非排他性或非竞争性的产品和服务[7]，涵盖了国防、道路交通、环境卫生、教育医疗、文化体育等各项配套设施，与经济稳定增长、民生福祉增进密切相关，是国家和地区正常运行和持续发展的物质基础与保障。学界以公共品为研究主题，从多个角度对其与小城镇发展之间的作用关系开展了有益探索，包括基础设施对产业的推动作用研究[8]、主导产业对公共服务的带动作用探讨[9]、两系统的关联水平分析[10]，等。直面现实需求，审视已有研究，以下三方面的探索仍有待跟进：一是广义公共品与小城镇发展两系统关联程度的具体测度；二是对两系统关联度的分类检视；三是对事关城镇特色成长的专业化公共设施与发展绩效的关联机制剖析。……