党建引领乡村治理助推乡村振兴

《党员生活》：我省党建引领的乡村治理体系建设成效如何？

陈志勇：概括地讲，有五个方面的成效：一是党建引领得到加强。全省集中整顿软弱涣散村党组织，厚植乡村治理人才之基，实施“一村多名大学生计划”，派强用好驻村工作队和第一书记。二是自治实践继续深化。探索治理单元下沉，将村民自治在村落、村庄进一步做实，不断完善治理单元和服务重心下沉机制。培育社会组织，全省农村广泛成立红白理事会、道德协会、人民调解委员会等群众性组织。三是法治乡村稳步推进。各地加快推动法治资源下沉，强化乡村法律服务供给。四是文明乡风传承弘扬。加强农村基层文化阵地建设，推进新时代文明实践中心建设，引导群众参与改善村风民风。五是集体经济保障有力。2020年9月底，全省基本完成清产核资和集体成员身份确认，核实集体资产1754亿元、集体资源2.2亿亩，确认集体成员4115.9万人。

《党员生活》：我省党建引领的乡村治理体系建设还存在哪些问题？

陈志勇：主要有四个方面的问题。一是思想认识不高，一些地方忽视乡村治理制度落实和创新，甚至将乡村治理等同于人居环境整治。二是乡镇便民服务质量不高，服务农村经济能力不足。三是体系建设有待加强，乡村治理管理手段、经济手段和技术手段滞后，村级事务管理规范化不够，乡村不良风气仍然存在。四是乡村矛盾纠纷隐患不少，涉及宅基地、土地承包、项目征地、村民选举、医疗纠纷等多样化新型矛盾纠纷。

《党员生活》：出现这些问题的原因是什么？

陈志勇：究其原因，一方面，农民的生活生产方式、思想价值观念逐步转变，利益诉求日益多元，對政府的要求和期望越来越高，参与和监督村级事务管理的愿望日趋强烈;另一方面，县乡村工作体系和工作机制不健全，部门合力不足，对乡村治理工作研究不够、推动不力。

《党员生活》：下一步推进党建引领乡村治理助推乡村振兴应在哪些方面着力？

陈志勇：从以下五个方面加大力度：

——深化党建引领。全面落实县级党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，强化乡镇党委“龙头”作用，健全乡镇党委工作运行机制。持续抓好农村软弱涣散党组织整顿转化，着力提升基层党组织的组织力。

——完善政府服务。统筹安排好公共资源下沉，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，严禁把工作责任、任务和负担转嫁乡（镇）、村承担，推进乡镇机构改革，加快乡镇数字化转型步伐。

——深化自治实践。构建“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的村级民主协商机制，拓展在村的老党员、老教师、老干部和外出务工经商人员参与村级事务管理的制度化渠道;明确每项事务名称、实施主体、操作流程和风险防控等，厘清权力边界，规范权力运行。

——因地制宜发展集体经济。理顺村委会与集体经济组织关系，探索村集体经济组织与村委会账务分设、事务分离;抓紧组织资产清理、分类、确权、登记，明确集体经济组织经营资产。

——坚持问题导向开展专项整治。按照共建共治共享的社会治理制度要求，持续开展专项整治行动，稳妥解决乡村治理难点问题。