坚持问题导向完善基层网格员体系

娄旭

网格化在城乡基层治理中十分重要。要明确三个定位，合理搭建框架;把好三道关口，科学管理队伍;做实三方保障，汇聚网格力量，着力完善基层网格员体系。

网格化在城乡基层治理中十分重要，但运行中网格员面临处境尴尬、管理混乱、保障不足等问题，严重影响整体管理服务质量。国务院联防联控机制新闻发布会上表示，当地基层政府要对返乡人员要进行网格化管理，坚持问题导向着力完善基层网格员体系显得尤为突出。

明确三个定位，合理搭建框架。划好网格强服务。网格化管理目的在于服务网格中群众，划分网格应围绕群众实际需求按照“任务相宜、有效管理、界定明晰”原则来定。通过划分配备专业网格来满足群众需求，建立起网格职能动态清理机制，不断完善划分网格的具体标准，从而达到相对分明与适宜操作的状态。校准身份破困局。网格员身份问题一度成为影响网格发挥作用的首要因素。基层社会治理实施村（居）民自治制度，由基层党委政府牵头建立网格员管理协会，赋予管理网格员队伍的行政权力，对网格员管理服务工作负责，至此，网格员可以拥有公务法人组织下的基层社会工作者这一接地气身份。定清职责明方向。“网格员该干什么”是必须解决好的前置问题。首先，网格员应明确是注入的辅助性治理力量，他们既要尽心尽力、又不大包大揽，这意味着部门任性甩责给网格员是不可取的。其次，网格员的职责应该加以限定，主要应为宣传政策收集民意、发现问题调处矛盾、服务决策监督执行，同时建立起上下级权责清理机制，根据可便民、能接住的原则适当下放及授权委托网格员实施。

把好三道关口，科学管理队伍。严格源头质量关。选聘人员，源头把关至关重要。网格员选聘要突出政治忠诚、品行端正、综合素质、群众评价等重点标准，坚持择优录取、宁缺毋滥，通过公开招聘、民主选举、组织推荐等多种渠道规范程序，特别是注重吸收学历好、年纪轻、能力强的人员充实队伍提升素质。常态能力提升关。内修外练是提升实际能力的重要法宝。坚持开展政策法规、社区服务、数据信息化、組织协调等业务培训，支持鼓励网格员参加社会工作师等学历教育及职业资格考试。成立网格员党支部，从严把关党员发展，坚持“主题党日”“三会一课”等党内政治生活，设立党员先锋岗、星级网格员等，在重大困难、紧急事件中锻造网格员队伍实战能力。强化监督考核关。工作责任要上肩，有力监督考核不能缺位。坚持以结果和竞争为导向，对网格员履职情况不定期考察，侧重突出服务群众等实质性内容拉开内部考核等次，建立工作奖惩制、责任追究制、末位淘汰制，确保网格员队伍“能进能出”良性流动机制。

做实三方保障，汇聚网格力量。用法律助力。法治是最有力的保障，借鉴外省先进经验，以较高位阶法规明确网格化及网格员的方方面面，畅通联动指挥、执法衔接、综合监管等协作机制，建立利益共享和责任共担的公平机制，让基层网格员获得更多群众认同。提待遇给力。“兵精粮草足，干事劲头足”。坚持把网格员运行经费纳入年度专项财政预算编制，配齐工作证件、手册、电脑等必备办公设施，适度提高与处理事务轻重相适的整体待遇标准，逐步健全网格员保险待遇体系，建立与当地人均收入水平相宜的工资增长机制。优政策激励。政策上被重视是最有效的工作激励。探索建立网格员领导关怀走访、联系恳谈制度，大力推树表彰基层网格员中的先进典型，增强他们归属感与荣誉感，健全畅通网格员进入村（居）“两委”及考录公职人员机制和渠道，适当拓宽优秀网格员再就业优惠政策，既解除后顾之忧、又前途可期可盼。

（作者系江陵县委政法委副书记）