大力深化免费开放，积极组织阅读推广
——公共图书馆免费开放政策评估刍议构建

高耀东

（珠海市图书馆，广东 珠海 519000）

在我国的很多城市都建立了图书馆，而且免费开放已经成为公共图书馆的必然发展方向，早在2011年就有《关于推进全国美术馆、图书馆、文化馆免费开放的工作意见》等相关政策出台，并且在文中详细阐述了关居民精神文化生活的免费性质馆厅的具体内容和实现目标，在2017年《公共图书馆法》正式出台和实行，是以法律形式明确了我国公共图书馆建设方向以及服务效能目的。免费开放图书馆是一项国家层面的顶层设计政策，但是每一个地区的实际情况有所不同，所以要想实现公共图书馆的全面服务效能提升，就必须以谨慎的态度进行评判和分析，以此达到图书馆事业的快速发展。

1 免费开放公共图书馆政策的评估的作用

1.1 政策评估的意义和内涵

政策的评估首先是要确定被评估的主体，然后利用科学有效的方法对政策进行评定，其中包括了考察政策的各个环节和各个阶段，整个过程会参与到政策实施中的价值因素和实际情况，并对政策的具体作用有一个初步的判断，还会将未来政策的走向给出大体的预测，从而比较未来的结果与当前的预期目标是否一致，预测分析、结果估量、实际对比都是制定免费开放图书馆政策的重要参考依据，还可能对偏差进行重点性调整和修正[1]。

1.2 对图书馆免费开放政策评估的正确认识

公共图书馆的免费开放政策是当前我国的公共事业管理原则，主要目的是广大人民群众提供精神文明学习基地，并且兼具公益服务事业，面对所有人群都免费开放，无一例外，不会有条件不同而区别对待。……