“十四五”期间中国产业升级的新挑战

王勇在 《国际经济评论》2021年第1期撰文指出，“十四五”期间乃至未来的15年中，中国的产业升级会面临各种各样的挑战，而且五大类产业所面临的挑战并不一样。具体来说，发展领先型产业需要考虑如何避免大而不强的问题，需要拓展国际市场，做好质量和品牌；发展追赶型产业的关键则是引进国外先进技术，故应当考虑如何招商引资和改善营商环境；发展转进型产业一方面要向“微笑曲线”两端发展以提升附加值，并将失去比较优势的环节转移到其他国家或地区，另一方面则涉及对产能过剩问题的处置，包括如何在国际上寻求新的市场；发展换道超车型产业的关键是人才，重点是如何吸引全球最好的人才以及如何营造创新氛围和风险投资环境；战略型产业面临被“卡脖子”的风险，故需要充分利用“集中力量办大事”的体制优势，提供全方位的配套支持。与此同时，同一地区针对不同类型的产业实行的产业政策应该有所差异、有所协调。中央和地方各级政府需要根据发展阶段与产业结构的变化及时地调整相关的产业政策。