全球公共卫生合作治理机制的革新

张超汉在《河北法学》2020 年第8 期撰文认为，重大突发公共卫生事件防控亟需全球卫生合作治理。国际社会虽已建立起公共卫生合作治理的监测、通报与评估机制；信息共享、磋商与核实机制；应对与仲裁机制；合作援助与协调机制等若干防控突发卫生事件的合作机制，但这些机制仍面临结构繁杂、权力分散、运行不畅、效率低下等诸多实践困境。首先，国际社会应积极推进世界卫生组织改革，强化其在全球卫生合作治理中的核心地位，继续推动其在规划、治理、管理等三大领域的全面改革，将工作重心转移到公共卫生合作治理上，使其能够适应公共卫生治理全球化趋势，逐渐摆脱只作技术顾问的刻板形象；其次，强化国际法的权威性和统一执行力，设置突发事件应对的中间预警等级和疫情“大流行”下的防控合作机制，增加有关公共卫生能力建设的激励措施、恶意过激行为的制裁办法和受影响国的经济补偿制度；再次，改善全球公共卫生治理结构，搭建公共卫生治理的全球统一框架，注重合作治理中分配正义，明确成员国在框架内合作与援助的权利义务；最后，关注发展中国家公共卫生能力建设，帮助其完善国内公共卫生体系，积极推进各国全民健康覆盖逐步实现，共同推进《2030 年可持续发展议程》《从初级卫生保健迈向全民健康覆盖》等重要决议的落实。