积分养老：柳暗花明又一村

■文／李伟

大力发展社区居家养老服务，加快社会养老服务体系建设，已成为国家积极应对人口老龄化的一项长期战略任务。从我国目前的政策实践看，许多地区开展的社区居家养老服务主要是依靠财政性资金投入尤其是地方财政投入发展起来的，这种模式势必会带来日益沉重的财政负担，尤其是在经济不发达或欠发达地区。社区居家养老服务究竟如何发展，仍是摆在政府和社会面前的一道难题。

河南省新乡市探索的积分养老模式为上述难题的破解提供了一种思路：在政府主导下，以积分为纽带，新乡市12349 居家养老管理服务中心（以下简称“中心”）构建社区居家养老服务“异业联盟”，将不同行业资源整合进社区居家养老服务中，在不增加各方经济负担的前提下，既满足老年人对质优价廉养老服务的需求，又让各方参与主体从中受益，通过彼此的责任咬合、互利共赢，形成一种多元共治的养老服务运营模式。

积分养老的概念并非一时兴起，诸多地方均有尝试，未能普及必有因。笔者试图通过对新乡实践的分析，提出在全国进行推广的政策建议，以期为我国社区居家养老服务的发展提供一种具有复制和推广价值的可行方案。

关于积分：从哪来到哪去

积分养老模式包括获取积分和消费积分两个方面。

首先，如何获取积分？积分分为3种：第一种是共享积分，有多种渠道可以获取。比如入网积分。老年人在“中心”的各个网点及参与积分养老的各类企事业单位办理业务时均可入网。……