电力工程监理内外部风险控制探讨

张建东

（西北电力建设工程监理有限责任公司，陕西 西安 710032）

1 电力工程监理面临的风险分析

电力工程是一个系统性工程，其危险性较大、安全隐患较多、涉及面较广，有的电力线路建设绵延数百公里，跨越多个省市。且大多数电力工程都属于户外、露天、高空作业，施工工序复杂、机械设备种类多，涉及地下、地面、空中等立体式作业，作为电力工程监理方要认真把关，做好风险识别、质量管控，进而促进电力工程建设的合理有序开展。现阶段，电力工程监理主要存有下述风险：

一是，内部风险。所谓内部风险主要是监理单位的内部风险，可通过加强内部管理予以改善。包括：监理单位自身管理能力不足；管理体制、机制不健全；缺乏专业知识和丰富经验的监理工程师，持证人员不足；监理人员作为工程参与者属于监督方，受行业潜规则影响，职业道德素养有待提高，存在一定的廉洁风险。

二是，外部风险。所谓外部风险主要是监理单位与各参建方交往合作的风险，包括：与建设方权利义务约定不明，不能正确履行职责，或对建设方“马首是瞻”；对设计方的图纸不能科学核查审查，沟通交流不够，或是因设计图纸、文件不能及时出具，造成工期延误风险；对施工方难以按照国家赋予的权利进行监督管理，对工程建设进度、质量、安全管理不到位，造成安全事故或质量隐患。

2 电力工程监理内外部风险控制

2.1 内部风险控制

1）明确组织架构。首先，根据国家有关法律法规，规范监理管理工作程序，建立完整的监理管理体系，取得许可和授权，设置相应的部门，明确职责权限，坚持公正公开公平。……